隨著新能源汽車被定義為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，近期有關(guān)新能源汽車的“政策紅包”密集出臺。

2月26日，北京市科委、經(jīng)信委等五部門發(fā)布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。記者了解到，新《辦法》在保留了地方補貼制度的基礎(chǔ)上，明確取消了2015年設(shè)立的備案制度。此外插電式混合動力車型本次依然不在新能源小客車指標(biāo)范圍。《辦法》自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。

緊接著，2月27日，北京市發(fā)改委印發(fā)最新版《北京市定價目錄》宣稱電動汽車充電服務(wù)費等5個項目的定價將于4月1日起全面放開。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，兩項關(guān)于新能源汽車的新政為2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定下基調(diào)，同時可以看到政府意志從“主導(dǎo)”過渡到“引導(dǎo)”，逐步增強市場作用力，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，保障產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

北京取消新能源“備案制”

地方補貼轉(zhuǎn)向充電環(huán)節(jié)

據(jù)悉，此前北京新能源汽車一直實行備案制規(guī)則，即只有備案后的車型才能銷售上牌并享受優(yōu)惠政策。而日前發(fā)布的《《辦法》第二條指出：“本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車和燃料電池汽車。”確定取消了2015年設(shè)立的備案制度。

記者注意到，在之前的老辦法中，“進(jìn)行備案”的責(zé)任人是經(jīng)信委，然而在本次《辦法》中，經(jīng)信委“負(fù)責(zé)對參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)”、“指導(dǎo)在京生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適用于本市推廣的新能源車型產(chǎn)品”，表明北京市將對新能源汽車市場加強管理，建設(shè)開放、有序的市場秩序。

此外，《辦法》依然保留了地方購置補助：“本市鼓勵購買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財政補助政策參照《財政部工業(yè)和信息化部科技部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)另行研究制定。”值得注意的是，據(jù)2018年新能源補貼政策顯示，從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

對于此次備案制取消，北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長趙景光在接受記者采訪時表示，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，備案制度在市場秩序和產(chǎn)品把關(guān)方面起到了重要作用，也為北京消費者提供了優(yōu)質(zhì)的備選車型。但近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量性能大大提升。在此背景下，備案制勢必要做出改變。

值得一提的是，上海市在《關(guān)于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》中也只字未提備案。國內(nèi)新能源汽車兩大銷售一線城市同時選擇此時打破地方保護(hù)壁壘，除了應(yīng)中央新政破除地方保護(hù)的要求外，也為新能源汽車市場優(yōu)化和多元化發(fā)展創(chuàng)造了良好了環(huán)境。

在趙景光看來，由于新能源指標(biāo)機制的存在，盡管備案制的取消不能從總量上刺激新能源汽車銷量的進(jìn)一步上揚，但會在定量銷量中激發(fā)起實力強勁車企的份額爭奪戰(zhàn)。

事實上，“主流電車企業(yè)早已均進(jìn)入北京目錄，不存在因為目錄阻礙哪家銷售或發(fā)展的情況。未來就是比拼誰家的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，誰家的技術(shù)穩(wěn)定可靠。”

放開電動汽車充電定價

充電服務(wù)費短期難看漲

近年來，伴隨著一系列補貼優(yōu)惠政策，北京電動汽車市場蓬勃發(fā)展，電動汽車頗受消費者青睞。然而，無論是潛在消費者還是現(xiàn)實車主都在吐槽同一個問題，那就是公共充電設(shè)施的短缺。

為促進(jìn)電動汽車業(yè)態(tài)場發(fā)展，北京加速相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局，并逐漸放開市場。2月27日，北京市發(fā)改委印發(fā)最新版《北京市定價目錄》，其中電動汽車充電服務(wù)費等5個項目的定價將于4月1日起全面放開。據(jù)記者了解，此前在2015年，北京市發(fā)改委就表示對充電設(shè)施投資建設(shè)及運營主體不做市場準(zhǔn)入限制，以鼓勵社會資源參與充電設(shè)施建設(shè)。如今，市場開放的腳步終于落在了充電服務(wù)費定價開放上。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前北京市包括國家電網(wǎng)、普天新能源、特來電、星星充電等公共充電運營商收取的充電服務(wù)費普遍集中在0.5元/度左右，政策劃定收取的服務(wù)費大約在1元/度。

對此，智充創(chuàng)始人丁銳認(rèn)為，充電服務(wù)費本就應(yīng)是市場化定價，充電樁企業(yè)應(yīng)更積極地通過大數(shù)據(jù)分析、市場供需實時狀態(tài)爭取更大盈利空間。誰的地段好，誰充電快，自然服務(wù)費就體現(xiàn)出來了。他表示，定價放開短期內(nèi)不會對市場產(chǎn)生較大浮動，“充電樁還遠(yuǎn)沒到各個地方都有的程度，現(xiàn)在是物以稀為貴。”

星星充電副總經(jīng)理鄭雋一也表達(dá)了類似的看法。他認(rèn)為，充電服務(wù)費上限標(biāo)準(zhǔn)已無實質(zhì)指導(dǎo)意義，將收費標(biāo)準(zhǔn)回歸市場，充電樁企業(yè)和用戶，能夠通過相互間的買賣、協(xié)調(diào)，確保充電服務(wù)費維持在合理區(qū)間。短期來看對行業(yè)的影響并不大。

他同時提到，開放充電服務(wù)費定價意在提高社會資本建樁用樁積極性。長期來看，企業(yè)可以根據(jù)供需和使用率調(diào)整費用，使各公共充電運營商在競爭中自我調(diào)節(jié)價格，鞏固自身市場地位和份額，進(jìn)而淘汰一批產(chǎn)能落后、管理松散的充電樁企業(yè)。