多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級知道監(jiān)獄系統(tǒng)內部的現(xiàn)狀，“現(xiàn)在的犯人不好管，上邊對我們限制也越來越嚴，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”，鐘鑫說。

遼寧凌源第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)大門。新京報記者孫旗 攝

國慶之后，遼寧省凌源市的最低氣溫已接近零度。在這個遼、冀、蒙三省區(qū)交會處的小城里，人們還在議論十幾天前發(fā)生在這里的一場“越獄”。

10月4日凌晨3時45分許，凌源第三監(jiān)獄在押的2名重刑犯王磊、張貴林脫逃。6日13時30分許，二人在越獄的58小時后于河北省平泉市臺頭山鎮(zhèn)相繼落網(wǎng)，前后相隔十余分鐘。據(jù)新京報此前報道，平泉市公安局的4名輔警在抓捕二人途中發(fā)生車禍，2人殉職，2人受傷。

10月8日，遼寧省監(jiān)獄管理局發(fā)布了《關于凌源第三監(jiān)獄罪犯脫逃細節(jié)的通報》，稱王磊、張貴林先進入了會見室，撬開工作人員辦公桌內盜取部分現(xiàn)金后，利用凌源鋼鐵集團噪音作掩護，撬開會見室門窗逃脫。此外，二人脫逃前還盜取了“一件監(jiān)獄事業(yè)管理人員穿的警用工作服，有臂章，無警號和肩章”。

兩犯如何在凌晨從戒備森嚴的監(jiān)舍進入會見室?之后又如何走出了監(jiān)獄外圍帶有電網(wǎng)的高墻?凌源鋼鐵集團的噪音怎么成為罪犯逃脫的掩護?

新京報記者調查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)的凌源第三監(jiān)獄基礎設施落后、資金缺乏，還存在事業(yè)管理人員頂干警的崗、監(jiān)舍內監(jiān)管不嚴等問題。這些因素或許都會導致監(jiān)管漏洞。

走廊內，夜間無干警

凌源第三監(jiān)獄位于凌源市北郊的鋼鐵路13號，占地40萬平方米。獄門朝東，進門首先是兩幢南北相向的行政區(qū)辦公樓及宿舍，再往里走，便能看到一圈高約6米的白色高墻，墻頭還有1米多高的電網(wǎng)，中央嵌著一堵緊閉的厚實鐵門，鐵門背后便是核心監(jiān)區(qū)了。

核心監(jiān)區(qū)包括生活區(qū)、犯人食堂和廠房等建筑。“監(jiān)舍樓在監(jiān)獄生活區(qū)里。生活區(qū)被2米多高的帶刺鐵絲網(wǎng)包圍，不通電。”第三監(jiān)獄一名工作人員介紹，犯人出入生活區(qū)唯一的通道口設有崗亭，叫“中心崗”，每晚三至四人看守。

組成監(jiān)獄“大包圍”的白色圍墻有6米多高，墻上邊是1米多高的電網(wǎng)。新京報記者孫旗攝

每天清晨，干警和工作人員會組織犯人從監(jiān)區(qū)前往廠區(qū)做工，出門時要向中心崗報備人數(shù)。晚上放工后，中心崗核對人數(shù)后才會允許犯人回到生活區(qū)，進入前還要搜身。“但不是每一個都搜。帶隊干警會向中心崗出示‘搜身條’，中心崗再對犯人進行抽查。”上述工作人員稱。

該工作人員介紹，國慶期間，犯人們于10月1日、2日放假，3日開始勞動。截至發(fā)稿時，中心崗未有工作人員因此事被處理。這或許可以從側面說明，3日晚，王磊、張貴林確實被帶回了生活區(qū)監(jiān)舍樓。

多名曾在三監(jiān)工作的人士向新京報記者證實，同一監(jiān)區(qū)的犯人一般住在監(jiān)舍樓同一樓層，樓道口均有鐵質柵欄門。夜里鐵門上鎖，干警在鐵門外值班，犯人住在鐵門內的監(jiān)舍里，“走廊這頭是值班室，每天晚上2人值班。走廊另外一頭是犯人使用的公共廁所，每層一個”，曾在第三監(jiān)獄工作的鐘鑫(化名)告訴新京報記者。

由于鐵門內不設獄警，所以由每層樓表現(xiàn)良好的犯人在走廊內值班，看著其他犯人“別出事、別跑人、別打仗”。鐘鑫稱，之所以讓干警住在鐵門外是出于安全考慮，“在里面住危險，萬一鬧事啥的，上頭怕出事。”

走廊內沒有干警值班，這一信息得到了一位仍在職工作人員的證實。

鐘鑫表示，脫逃前，王磊、張貴林住在二監(jiān)區(qū)四層，他們逃走的時間為凌晨3點左右，正是鐵門上鎖、走廊內缺乏干警有效監(jiān)管的時刻。

據(jù)知情人士介紹，二人脫逃當天，二監(jiān)區(qū)四層的公共衛(wèi)生間內晾曬了床單、被罩等物品，遮擋了負責巡查的犯人的視線。借此機會，二人才從衛(wèi)生間逃出了監(jiān)舍樓。

“正常情況下，他倆從四樓到別的樓層要經(jīng)過鐵柵欄門，走出生活區(qū)還要驚動中心崗。”上述工作人員稱，由于二人逃離監(jiān)舍樓時未引起注意，所以有人猜測他們是從公共衛(wèi)生間窗戶爬出來的，或者從下水道鉆出來的。

“但是廁所窗戶外有防護網(wǎng)，如果從那爬出來就要先把鋼筋鋸斷，還得不讓別的犯人看見。”鐘鑫認為，兩人逃脫或許蓄謀已久。“起碼一周以上。因為鋼筋要偷偷剌，還有聲音。”

而另一工作人員表示，他聽說二人是從廁所窗戶逃出監(jiān)舍樓的，“帶著棉被，翻出了生活區(qū)的鐵絲網(wǎng)。”

據(jù)新京報記者了解，截至目前，沒有消息顯示二人所住樓層的衛(wèi)生間窗戶防護網(wǎng)是否被鋸斷。記者向當?shù)乇O(jiān)獄管理機關核實“罪犯利用棉被翻出生活區(qū)”的細節(jié)也未獲回應。

鐘鑫表示，從監(jiān)舍到會見室的距離兩三百米。如果走出監(jiān)舍樓，前方是籃球場、綠化帶、犯人食堂，再往前走是一片開闊地和種有低矮灌木的綠化帶，然后是一座灰色三層小樓。小樓一層、二層是會見室，窗外都有鋼筋制鐵網(wǎng)封閉。三層沒有鐵網(wǎng)，是監(jiān)獄管理人員辦公室。

紅框處即為從凌源第三監(jiān)獄外進會見室的入口。新京報記者孫旗?攝

在遼寧省監(jiān)獄局10月8日發(fā)布的通報中，王磊、張貴林撬開會見室門窗脫逃，該會見室便位于這棟小樓內。

工作服內裝著門禁卡

離開監(jiān)舍樓后，王磊、張貴林再次現(xiàn)身是在兩三百米外那座灰色三層小樓的會見室里。那里緊鄰監(jiān)獄高墻，是除了大門外，距離自由世界最近的地方。

在涉及監(jiān)獄的影視劇中，會見室是經(jīng)常出現(xiàn)的場景。它通常是一間長方形的房間，被一堵玻璃墻隔成里外兩間。玻璃墻隔音，會見時墻里的犯人和墻外的親屬、律師要用電話交流。

據(jù)曾去監(jiān)獄探望兒子的王磊母親回憶，第三監(jiān)獄會見室和影視劇中的樣子差不多，玻璃墻上“一個窗戶安著一個電話”。據(jù)她觀察，玻璃墻是死的，里邊的犯人出不來。玻璃墻內有門通著供干警和犯人經(jīng)過的通道，玻璃墻外有一條供家屬、律師等人員使用的通道。

10月10日，新京報記者站在監(jiān)獄外不遠處的居民樓上，可以看到那條供家屬使用的外側通道。它被一條帶藍色鐵皮屋頂走廊封閉起來，直通監(jiān)獄的高墻。

據(jù)遼寧省監(jiān)獄局通報，10月4日凌晨，王磊、張貴林進入了會見室，撬開工作人員辦公桌內盜取部分現(xiàn)金后，利用凌源鋼鐵集團噪音作掩護，撬開會見室門窗逃脫。

據(jù)在監(jiān)獄系統(tǒng)工作多年的王大頭(化名)介紹，二人盜取的現(xiàn)金是犯人家屬辦理電子會見卡的工本費。每張卡工本費20元。上交財務前，被工作人員鎖在會見室家屬通道入口的抽屜里。“犯人到這兒把抽屜撬開，錢拿走了。具體金額不清楚，但錢大部分都在張貴林身上。”王大頭表示，而犯人偷走的衣服，也是這個負責辦卡的人的。

據(jù)遼寧省監(jiān)獄局通報，二人脫逃前還盜取了“一件監(jiān)獄事業(yè)管理人員穿的警用工作服，有臂章，無警號和肩章”。王大頭說，工作服內裝有會見室通往外界的門禁卡。之后，二人利用門禁卡，從家屬通道走出了會見室，成功逃離。

經(jīng)費不足導致硬件薄弱

凌源被稱為“監(jiān)獄之城”。站在街頭隨便打聽，路人大多能說出幾個曾在這里服刑的風云人物，最出名的當屬“白卷英雄”、禾豐牧業(yè)的原始股東張鐵生。

據(jù)一名從遼寧省監(jiān)獄管理局凌源分局(下稱“凌源分局”)退休多年的老職工介紹，自上世紀50年代起，溝壑縱橫、山巒重疊的凌源便開始修建監(jiān)獄。到了60年代，這個總面積3000多平方千米的小城內已有7所監(jiān)獄，占到遼寧省監(jiān)獄總數(shù)量的近1/5。事發(fā)的第三監(jiān)獄，建于1958年。

在監(jiān)獄東南側高樓上遠眺監(jiān)獄。新京報記者孫旗攝

依據(jù)監(jiān)獄法，監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結合、教育和勞動相結合的原則，監(jiān)獄組織罪犯從事生產(chǎn)勞動，罪犯必須參加勞動。這種監(jiān)獄內勞教結合的政策，從建國初期落實至今。也就是說，監(jiān)獄不僅是罪犯受教育、受改造的場所，同時也是勞動、生產(chǎn)場所。

新京報記者獲取的一份資料顯示，在“大辦鋼鐵”的契機下，遼寧省從1958年開始在勞改單位內部集中力量建設鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。上世紀七十年代時，凌源分局下屬各監(jiān)獄已做到分工明細：第二支隊(第二監(jiān)獄前身)為汽車總裝配廠;第三支隊(第三監(jiān)獄前身)為汽車鑄造廠;第一支隊、第四支隊、第五支隊負責生產(chǎn)汽車發(fā)動機、燃油泵和汽車底盤。

“那時候我們生產(chǎn)的汽車不愁銷路，還給軍隊生產(chǎn)特殊車輛，效益很好。”第三監(jiān)獄的一名退休職工告訴新京報記者，當時三監(jiān)一個廠養(yǎng)活了全局五個監(jiān)獄，一年盈利幾百萬。“全國第一輛平頭載重卡車就是凌源監(jiān)獄產(chǎn)的。一開始名字叫遼老大，后來改成了凌河牌。”

監(jiān)獄企業(yè)掙來的錢，就是當?shù)乇O(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)濟來源。干警的工資、犯人的日常開銷、監(jiān)獄正常運轉的經(jīng)費，均從此而來。

隨著1992年、黨的十四大提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，凌源分局內部企業(yè)凌河汽車工業(yè)公司(下稱“凌河汽車”)也面臨著改變。據(jù)一名三監(jiān)獄的退休老干警回憶，1992年12月，凌源分局正式將凌河汽車改制，使其與市場全面接軌。凌河汽車因此在競爭中失去了優(yōu)勢，凌源監(jiān)獄系統(tǒng)隨之陷入經(jīng)濟困境。

新京報記者獲取的一份材料顯示，1995年9月中旬，凌源第三、第四監(jiān)獄曾因長期拖欠郵電局電話費分別被掐線，使兩所監(jiān)獄中斷了與外界的聯(lián)系;1996年6月，遼寧省監(jiān)獄局發(fā)出《為凌源三監(jiān)獄干警職工捐款的倡議書》，凌源分局有4000余人參與，捐款22260.02元。

監(jiān)獄系統(tǒng)靠犯人勞動、內部企業(yè)收入維持運轉的情況，一直持續(xù)到2003年。此后，監(jiān)獄內的警察經(jīng)費、獄政設施經(jīng)費、罪犯改造及生活經(jīng)費等開始由國家財政負擔，監(jiān)獄企業(yè)也紛紛轉產(chǎn)適應市場，監(jiān)獄系統(tǒng)的財政負擔逐步緩解。

“但各地的實際情況其實差很遠。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，監(jiān)舍內已經(jīng)普及了獨立衛(wèi)浴、電動門、指紋鎖、紅外報警器，有的監(jiān)獄還給犯人戴上了定位手環(huán)。凌源始終缺錢，根本達不到這樣的條件。”一名知情人士以事發(fā)的第三監(jiān)獄為例，三監(jiān)一些區(qū)域的攝像頭還是模擬信號，清晰度很低，容易形成監(jiān)控死角;獄內紅外報警裝置也不完善，無形中為罪犯的逃脫提供了便利。

“其實不僅凌源，整個遼寧省的監(jiān)獄系統(tǒng)都缺錢。”王大頭說，在凌源的7個監(jiān)獄里，第三監(jiān)獄的基礎設施不是最差的，而是“處于中等水平”。

一切為了營收

為了走出經(jīng)濟困境，1999年，第三監(jiān)獄開始出讓土地。

新京報記者獲得的資料顯示，該年2月10日，根據(jù)遼寧省人民政府《關于凌源市人民政府向凌源鋼鐵集團有限公司出讓土地使用權的請示》(朝政土讓字)[1999]4號，省政府同意將凌源凌河汽車鑄造廠使用的21.5732公頃土地出讓給凌源鋼鐵集團有限公司(下稱“凌鋼”)，出讓年限50年。

凌鋼的生產(chǎn)車間，遠處的建筑，是第三監(jiān)獄。新京報記者孫旗攝

汽車鑄造廠是第三監(jiān)獄的獄辦企業(yè)，位于三監(jiān)內部。

鐘鑫向新京報證實了上述土地出讓行為。在他的印象里，原來的第三監(jiān)獄差不多是現(xiàn)在的兩倍大，“后來監(jiān)獄沒錢，就把土地轉給凌鋼了”。

鐘鑫稱，他聽同事們傳說，“地賣了500萬”。這一數(shù)字在采訪過程中有多人提及，但新京報記者未能核實。

依據(jù)司法部2002年頒布的《監(jiān)獄建設標準》及住建部2014年頒布的《監(jiān)獄建設標準條文說明》，監(jiān)獄用地必須“遠離污染源、高噪聲以及不在排放腐蝕性氣體單位的下風方向等不利條件的地段，以利于干警、罪犯的生活和監(jiān)獄的長遠發(fā)展”。但第三監(jiān)獄向凌鋼出讓土地在上述規(guī)范性文件頒布前，未受其限制。

10月11日，新京報記者看到，如今的第三監(jiān)獄和凌鋼幾乎挨在了一起。第三監(jiān)獄北部圍墻與凌鋼的生產(chǎn)車間只隔著一條馬路，寬度不足20米。站在監(jiān)獄圍墻與凌鋼之間的馬路上，聽到的全是從鋼鐵廠一邊發(fā)出的機器轟鳴，幾米外監(jiān)獄圍墻內武警戰(zhàn)士的對話，完全被淹沒了。

在遼寧省監(jiān)獄管理局的通報中，罪犯正是利用了凌鋼的生產(chǎn)噪音作為掩護，才撬開了會見室的門窗。

凌鋼的煙囪。新京報記者孫旗攝

1996年，第三監(jiān)獄下屬的“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”(下稱“鴻遠服飾”)注冊成立，其法人代表李光旭曾是第三監(jiān)獄的監(jiān)獄長。10月11日，新京報記者在第三監(jiān)獄門口看到兩塊牌子，一邊是“遼寧省凌源第三監(jiān)獄”的牌子，另一邊是“遼寧凌源鴻遠服飾有限公司”。

天眼查顯示，鴻遠服飾的大股東為遼寧凌源鴻凌汽車集團公司，但鴻遠服飾的受益人為凌源監(jiān)獄管理分局，其對遼寧凌源鴻凌汽車集團公司的持股比例為100%。

此次越獄事件后，遼寧省監(jiān)獄局通報稱“已將監(jiān)獄長、總經(jīng)理和兩名副監(jiān)獄長予以免職處理，有關機關已經(jīng)對直接責任人員介入調查”。一名知情人士表示，其中的“總經(jīng)理”指的便是鴻遠服飾的高級管理人員，行政級別和監(jiān)獄長、政委一樣。

據(jù)一名消息人士透露，除了出讓土地、興辦企業(yè)外，凌源分局還在上世紀九十年代讓下屬監(jiān)獄的犯人走出監(jiān)獄勞動創(chuàng)收，“參加社會上的工程建設，比如挖下水道、干工程等”。該消息人士稱，這種創(chuàng)收行為始于1997年9月，直到2003年才徹底消失。

其間亦發(fā)生過犯人脫逃事件。新京報記者得到的一份材料顯示，1998年一起“512”案件，凌源第五監(jiān)獄外役養(yǎng)殖點罪犯翟光遠脫逃，另有一名干警、兩名犯人攜槍潛逃。

部分監(jiān)獄管理人員非在編干警

越獄事件發(fā)生后，一名第三監(jiān)獄的退休干警非常氣憤，認為監(jiān)獄方面管理過于松懈，“干部的素質、警惕性都太差了”。

在第三監(jiān)獄監(jiān)區(qū)工作的李明明(化名)告訴新京報記者，目前獄內有40余名工作人員并非在編干警，而是參照事業(yè)單位管理，“不屬于警察，也不是公務員”。他們與正式干警交叉分布在各個崗位，中心崗、監(jiān)控室這樣的重要崗位也不例外。

李明明提供的資料顯示，1994年，遼寧省人事廳、省司法廳聯(lián)合組織省直屬監(jiān)獄和勞教單位錄用人民警察的考試。遼寧全省當時共5000多人參考，2300多人合格。但因為種種原因，合格的2300多人中，有1700多人一直沒有拿到警察身份。這些人最后就成了參照事業(yè)單位管理，工資里一半由上級財政撥款，一半由監(jiān)獄自籌解決。上述工作人員說，王磊、張貴林盜取的非警用工作服，就屬于這類人員。

與在編干警相比，參照事業(yè)單位管理的工作人員工資少了很多。“我們沒有加班費，沒有車補、房補。正式干警如果不休年假會發(fā)相應的獎金，我們也沒有。”李明明自己就屬于參照事業(yè)管理的工作人員，他告訴新京報記者，林林總總算下來，他每月要比正式干警少拿3000多塊，“以后我們的退休金也沒有他們高，只有3000多塊。”

當被問及如此低的待遇是否會影響其工作熱情時，李明明說，至少在他這里沒有，“但為了退休后能有個好點的待遇，不少人正籌劃著找上級領導解決問題，心思沒有完全放在工作上。”

在新京報記者的采訪中，多名第三監(jiān)獄的工作人員都表示此次越獄事件“確實不該發(fā)生”，但又希望借助此事讓上級知道監(jiān)獄系統(tǒng)內部的現(xiàn)狀，“現(xiàn)在的犯人不好管，上邊對我們限制也越來越嚴，可管可不管的事都是睜一只眼閉一只眼”，鐘鑫說。

10月15日，被高墻和電網(wǎng)包裹的凌源第三監(jiān)獄看上去一切正常。在迅速撤換了幾名領導，增加了武警的巡邏次數(shù)后，它再次關上了厚重的大門，擋住了外界探尋的目光。

遼寧省監(jiān)獄管理局的一名工作人員表示，此次事件的后續(xù)處理要在檢察院有定論后才可能有結論，“不是短時間能出來的。”