培訓質(zhì)量不高、價格肆意上漲、場地存在安全隱患……3月3日,針對現(xiàn)有非學科類校外培訓存在的種種弊病,教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學科類校外培訓的公告》(以下簡稱《公告》),從場地、收費、從業(yè)人員資格、合同管理等多方面提出新要求。總體來看,此次發(fā)布的文件中,對非學科類校外培訓的行為規(guī)范基本對標了對學科類校外培訓的規(guī)范要求。
一次性收費不得超60課時
北京商報記者注意到,在此次《公告》的11點要求中,多條要求均涉及機構(gòu)的收費問題。具體來看,在定價方面,《公告》要求非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當遵循公平、合法、誠實信用的原則,根據(jù)市場需求、培訓成本等因素合理確定培訓收費項目和標準。
同時,非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)全面使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》,履行合同義務(wù),規(guī)范自身收費行為。
在預付費監(jiān)管維度上,非學科類校外培訓機構(gòu)的預收費須全部進入本機構(gòu)收費專用賬戶。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。機構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。
為了解目前非學科類校外培訓機構(gòu)的費用收取情況,北京商報記者以家長身份隨機咨詢了一家少兒美術(shù)培訓機構(gòu)。該機構(gòu)工作人員表示,目前可提供40課時或60課時兩種課包,每節(jié)課1.5個小時,單價在180-190元。
家長高女士也向記者透露,目前孩子學習的樂高課程單次課170多元,上一個半小時。“基本我們每次都是買40課時,學費在7000元左右。”
從業(yè)人員須具備相應(yīng)資質(zhì)
據(jù)《公告》要求,非學科類校外培訓機構(gòu)不得以非學科類培訓名義違規(guī)開展學科類培訓,需自覺維護市場秩序和行業(yè)形象。同時,行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導培訓機構(gòu)合理定價,規(guī)范校外培訓服務(wù)。
在提升培訓質(zhì)量方面,《公告》提出,各非學科類校外培訓機構(gòu)要確保培訓內(nèi)容、培訓方式與培訓對象的年齡狀況、身心特點、認知水平相適應(yīng),且非學科類校外培訓機構(gòu)要建立培訓材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度,明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。
在場地安全方面,非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)嚴格落實國家以及行業(yè)規(guī)定的場地、設(shè)施、消防等安全風險防范要求。建立健全安全管理制度,定期開展安全自查,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。
此外,非學科類校外培訓機構(gòu)在開展培訓時還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,機構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員則應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)(專業(yè))能力證明。“實際上非學科類校外培訓很難確立同個標準。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受采訪時強調(diào)。
“非學科類校外培訓包括體育、藝術(shù)等多個興趣類別的課程,很難去確定統(tǒng)一標準和要求。所以一方面可以從機構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)入手,進行核查,輔助判斷機構(gòu)的資質(zhì)和能力。也可以把更多目光放在機構(gòu)的培訓效果上,根據(jù)培訓效果每半年或者每一年做一次對機構(gòu)的評估,通過委托第三方的形式對機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)進行判斷。”儲朝暉直言。
已整改52個惡意漲價機構(gòu)
對非學科類校外培訓機構(gòu)收費問題的關(guān)注,是此次《公告》內(nèi)容的重點之一。對標來看,目前學科類校外培訓的收費參照各地的政府指導價而定。
對此,儲朝暉表示,目前非學科類校外培訓還沒有使用政府指導價的概念。“對非學科類校外培訓的價格限制是存在的,接下來各個地方可能會依據(jù)各地實際情況來提出要求。”
“在收費價格方面,教育部此次發(fā)的文件要求明碼標價,所以后續(xù)各機構(gòu)的課程價格應(yīng)該還是通過自主定價的方式確定,但是隨意漲價或私下定價的行為將被規(guī)范。”儲朝暉談道。
據(jù)悉,在此次《公告》發(fā)布前,教育部也明確強調(diào),將在下一步把非學科類培訓監(jiān)管作為新的工作重點,并加大執(zhí)法檢查力度,遏制非學科類培訓惡意漲價、超時收費等違背公益屬性的行為。
而在寒假期間,教育部等三部門也聯(lián)合完成了對非學科類培訓收費的專項排查整治工作。截至2月15日,各地共排查非學科類培訓機構(gòu)18.48萬個,發(fā)現(xiàn)惡意漲價機構(gòu)52個。目前,這些機構(gòu)的違規(guī)問題已經(jīng)整改,相關(guān)機構(gòu)已被嚴肅處理,培訓費惡意漲價部分已全部退還家長。(作者 程銘劼 趙博宇)
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