近日，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了功能區(qū)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法改革，并出臺(tái)具體實(shí)施方案，標(biāo)志著嘉興在推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”向園區(qū)延伸工作上的率先破題。

破執(zhí)法資格缺失之難，夯實(shí)執(zhí)法改革底座。一直以來(lái)，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，承擔(dān)著縣(市、區(qū))一級(jí)的行政管理職能，而區(qū)所屬執(zhí)法部門一直以代市級(jí)部門執(zhí)法的形式在轄區(qū)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)。“對(duì)行政執(zhí)法主體資格的‘破’和‘立’是經(jīng)開區(qū)‘一支隊(duì)伍管執(zhí)法’的最大亮點(diǎn)。”據(jù)嘉興市綜合行政執(zhí)法局經(jīng)開分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革將推動(dòng)依法確認(rèn)嘉興經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及其所屬職能部門行政執(zhí)法主體資格工作，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及其所屬職能部門行政執(zhí)法主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，為經(jīng)開區(qū)行政賦能、管理提效提供執(zhí)法保障。

嘉興經(jīng)開區(qū)將掛牌成立嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法局，同時(shí)成立區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核全區(qū)行政執(zhí)法工作，切實(shí)形成“綜合執(zhí)法引領(lǐng)、專業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)開模式。

破執(zhí)法效能不優(yōu)之難，做優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。作為全市招大引強(qiáng)的主平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展始終是開發(fā)區(qū)的核心要義，而“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革正是經(jīng)開區(qū)打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要引擎。“從需求側(cè)來(lái)說(shuō)，改革將實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)。”改革將聚焦企業(yè)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的領(lǐng)域，迭代升級(jí)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，打造“智能預(yù)警、計(jì)劃生成、任務(wù)派發(fā)、執(zhí)法檢查、評(píng)價(jià)反饋”的“執(zhí)法監(jiān)管一件事”全閉環(huán)流程，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)“綜合查一次”數(shù)字化應(yīng)用拓展延伸，進(jìn)一步解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。

嘉興經(jīng)開區(qū)將推動(dòng)覆蓋區(qū)、街兩級(jí)的綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行集中辦公，由指揮中心統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)指揮中心按照扁平化管理的要求，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)行政執(zhí)法的相關(guān)工作和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整體執(zhí)法效能和監(jiān)管效率“增效”。

破體制機(jī)制滯后之難，探索制度集成創(chuàng)新。接下來(lái)，嘉興經(jīng)開區(qū)將加快構(gòu)建集成式執(zhí)法監(jiān)管一體化數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法事項(xiàng)100%上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管、處罰辦案全程網(wǎng)辦、自動(dòng)留痕，探索建設(shè)網(wǎng)上證據(jù)庫(kù)、電子執(zhí)法檔案和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)在線監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化集成創(chuàng)新意識(shí)，重點(diǎn)探索建立簡(jiǎn)單事項(xiàng)委托機(jī)制、法制審核協(xié)作機(jī)制、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制“三大”集成創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的行政執(zhí)法體制機(jī)制，在全省率先探索形成可復(fù)制、可推廣、具有嘉興辨識(shí)度的功能區(qū)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”硬核成果。