中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)始終堅持貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，圍繞國家建設(shè)向北開放重要窗口總體定位，走開放路，打自貿(mào)牌，努力建設(shè)“自貿(mào)特區(qū)”，全力打造“創(chuàng)新強市”，以貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國際物流樞紐港、進(jìn)境商品免稅港、中俄金融服務(wù)港為支撐，向“新時代合作先行示范區(qū)”加快邁進(jìn)。今年1~2月，片區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額實現(xiàn)18億元人民幣，同比增長12.1%。

打造貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港

綏芬河片區(qū)充分發(fā)揮境內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展優(yōu)勢，延伸貿(mào)易加工跨境產(chǎn)業(yè)鏈，形成多“鏈”跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，綏芬河片區(qū)貿(mào)易往來國家達(dá)到96個，進(jìn)出口商品突破3000種，外貿(mào)總額穩(wěn)居全省陸路口岸首位。

打造木材產(chǎn)業(yè)集群。綏芬河林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)入選國家林業(yè)和草原局第二批國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。綏芬河片區(qū)建立了全省最大的對俄進(jìn)口木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)基地，年均木材進(jìn)口量達(dá)600萬立方米，落地加工率約45%。

打造食品產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)在境外投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植玉米、小麥等作物，依托綜合保稅區(qū)政策入?yún)^(qū)保稅加工成面條、面點、飼料等產(chǎn)品出口，有效降低關(guān)稅，形成了以俄羅斯糧食為原料的跨境加工集群。以啤酒為例，進(jìn)口原材料需繳納“麥芽關(guān)稅10%、啤酒花關(guān)稅10%、酵母關(guān)稅25%，海關(guān)代征增值稅13%，通過綜保區(qū)加工，國外原料入?yún)^(qū)保稅，出區(qū)時按最惠國啤酒報關(guān)，關(guān)稅為0，海關(guān)代征增值稅13%，累計節(jié)省45%的原料關(guān)稅。

打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群。以自貿(mào)片區(qū)“準(zhǔn)許進(jìn)口15種俄羅斯中藥材落地加工”為抓手，挖掘中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，建設(shè)中藥飲片加工園區(qū)，招引中藥材加工企業(yè)落戶;推進(jìn)“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+種植大戶”中藥材種植模式，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)示范基地，保證優(yōu)勢原材料穩(wěn)定供給。

下一步，將繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易品種和多元化貿(mào)易方式，探索開展易貨貿(mào)易，擴大貴金屬等品種進(jìn)口。同時，深度挖掘境內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快構(gòu)建木材、糧食、水產(chǎn)、中藥材、清潔能源等生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)，電商、物流、旅游、會展、金融等商貿(mào)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)“5+5”的多元融合產(chǎn)業(yè)體系。

打造國際物流樞紐港

借助俄羅斯遠(yuǎn)東港口群，打通龍江出?？冢罱撕邶埥寥枕n的國際貨物走廊、至我國南方港口內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸走廊，成功打開“東出西聯(lián)、南下北上”的開放新格局。

同時，實行鐵路口岸24小時通關(guān)和公路口岸16小時通關(guān)，為貨物大進(jìn)大出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、快進(jìn)快出提供保障，口岸貨運量連續(xù)四年超千萬噸，占全省陸路口岸的85%以上。承運中歐班列，作為中歐班列重要的進(jìn)出境口岸之一，發(fā)揮中俄國境站樞紐作用，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，落實“班列優(yōu)先”運輸組織原則，中歐班列累計過境1033列，93036標(biāo)箱。開通哈綏俄亞班列，班列以哈爾濱為起點，由綏芬河口岸出境，經(jīng)俄遠(yuǎn)東港口群運抵國內(nèi)寧波、上海、太倉等16個港口，也可通過“中外外”模式運抵日本、韓國、美國等國家，常態(tài)化開通以來累計開行293列，30974標(biāo)箱。疫情期間還開通了莫斯科至綏芬河的“中俄直列”和哈薩克斯坦至綏芬河的“互貿(mào)專列”，今年機場正式通航后，沿邊口岸高速、高鐵、民航、海運立體化交通格局逐漸形成。

下一步，將加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，延伸“公、鐵、海、空、網(wǎng)、郵”聯(lián)運，擴大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能。

打造進(jìn)境商品免稅港

用好互貿(mào)8000元免稅政策，依托15個互貿(mào)進(jìn)口國，拓展互市貿(mào)易規(guī)模，發(fā)揮全國唯一的對俄鐵路互貿(mào)點優(yōu)勢，開展油菜籽、亞麻籽等大宗商品互貿(mào)交易。用好跨境電商26000元免稅，打通“1210”保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)數(shù)字化通關(guān)服務(wù)平臺，培育電商從業(yè)主體8367家，快遞發(fā)寄量位列全省縣域第一位。依托離境退稅試點城市，用好境外游客購物離境退稅政策，帶動旅游購物相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。

下一步，將加快建設(shè)跨境電商邊境倉、海外倉，對標(biāo)海南自貿(mào)港，借鑒“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”，探索“一線放開、二線管住、域內(nèi)自由”。

打造中俄金融服務(wù)港

積極推動對俄跨境金融發(fā)展，在跨境調(diào)運、付匯、結(jié)算、融資等領(lǐng)域加快全要素集成創(chuàng)新，助力中俄邊境貿(mào)易高水平發(fā)展。打通中俄本幣現(xiàn)鈔調(diào)運新渠道，通過綏芬河公路口岸，成功將3000萬盧布現(xiàn)鈔調(diào)運至俄羅斯符拉迪沃斯托克市的合作銀行。形成中俄企業(yè)跨境結(jié)算新模式，“關(guān)銀-KEY通”解決了企業(yè)跨部門、跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)的痛點，“單一窗口”全程電子化單據(jù)，豐富了支付渠道，提高了支付效率。搭建中小企業(yè)跨境融資新平臺，依托跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，辦理出口化工產(chǎn)品貼現(xiàn)融資業(yè)務(wù)，提高了企業(yè)融資效率。

通過系列金融領(lǐng)域創(chuàng)新舉措，今年前2個月國際結(jié)算量實現(xiàn)2.09億美元，證券業(yè)客戶交易量49.85億元，增長37.22%，幫助企業(yè)使用工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金化解銀行到期貸款800萬元。

下一步，將探索發(fā)展離岸金融，擴大域內(nèi)銀行評級授信等經(jīng)營管理自主權(quán)，爭取外資銀行、域外銀行、民營銀行入駐。