記者從市公管局獲悉，《合肥市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)日前印發(fā)，我市將圍繞政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，積極營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

政府采購(gòu)全流程信息公開(kāi)

去年9月，我市正式實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目意向公開(kāi)工作。“開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)，目的是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，讓供?yīng)商提前獲知政府采購(gòu)信息，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，從而優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升采購(gòu)績(jī)效。”市公管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

根據(jù)《方案》，我市將全面推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作。市直預(yù)算單位應(yīng)于2022年3月30日前在“徽采云”平臺(tái)完成2022年政府采購(gòu)項(xiàng)目意向公開(kāi)。除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上商城采購(gòu)、上級(jí)另有要求以及因不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目外，政府采購(gòu)項(xiàng)目全部公開(kāi)采購(gòu)意向，未公開(kāi)采購(gòu)意向的項(xiàng)目不得開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在年度部門(mén)預(yù)算編制時(shí)，編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。自2023年起，年度采購(gòu)意向與部門(mén)預(yù)算同步集中公開(kāi)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求公開(kāi)政府采購(gòu)信息。在采購(gòu)預(yù)算、意向、過(guò)程、結(jié)果、合同公開(kāi)的基礎(chǔ)上，全面推行采購(gòu)需求、計(jì)劃、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付等信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)9個(gè)環(huán)節(jié)全流程信息公開(kāi)。

為中小企業(yè)送政策“禮包”

今后，在合肥的政府采購(gòu)中，將通過(guò)預(yù)留份額、鼓勵(lì)實(shí)施預(yù)付款等多項(xiàng)政策“禮包”，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度。

《方案》明確，采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)切實(shí)預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額。建立政府采購(gòu)項(xiàng)目中小企業(yè)預(yù)留份額評(píng)審機(jī)制，市財(cái)政部門(mén)對(duì)市本級(jí)預(yù)算單位涉及預(yù)留中小企業(yè)份額的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)審盡審，并強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果運(yùn)用，對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)的采購(gòu)項(xiàng)目不予進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃審核。原則上400萬(wàn)元以下的工程、200萬(wàn)元以下的貨物服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目須面向中小企業(yè)采購(gòu)。無(wú)法從中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，單位須按程序報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審批后方可執(zhí)行。

我市還將創(chuàng)新政府采購(gòu)合同融資模式，支持中標(biāo)中小企業(yè)發(fā)展。比如，依托大數(shù)據(jù)擴(kuò)大“信用+信貸”業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供“純信用、低成本”的資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多面向政府采購(gòu)供應(yīng)商的金融產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，加大政府采購(gòu)中標(biāo)中小微企業(yè)融資支持力度等。

鼓勵(lì)實(shí)施預(yù)付款制度。對(duì)于面向中小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商信用評(píng)定等級(jí)合理確定預(yù)付款比例，并在采購(gòu)合同中予以約定。預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%;對(duì)于信用記錄良好的，比例可提高到50%以上;與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%。約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。

清除“壁壘”保障公平競(jìng)爭(zhēng)

為充分保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)，我市將采取措施清除各項(xiàng)“壁壘”。

《方案》規(guī)定，除框架協(xié)議和小額零星采購(gòu)?fù)猓少?gòu)人不得通過(guò)入圍等方式設(shè)置各類(lèi)資格庫(kù)、備選庫(kù)、名錄庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)，作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件;采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、設(shè)置或變相設(shè)置進(jìn)入本地政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙;采購(gòu)人不得事先確定供應(yīng)商、采用隨機(jī)方式確定供應(yīng)商、設(shè)置非必要資格條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者等。

同時(shí)，加強(qiáng)信用結(jié)果運(yùn)用，建立信用承諾、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享，讓失信者“一處失信、處處受限”。 (記者 趙俊松)