映象網訊 (記者 陳偉然)10月15日，記者從省應急管理廳獲悉，《河南省安全生產領域失信聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》日前正式印發(fā)，對本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的安全生產領域失信行為懲戒，生產經營單位失信聯(lián)合懲戒管理自公布當日起計算，管理期限為1年。

省應急管理廳相關負責人介紹，此舉旨在認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《中共河南省委 河南省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，加強安全生產領域誠信體系建設，建立完善安全生產領域失信聯(lián)合懲戒機制，督促生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任。

該《辦法》細化了生產經營單位及其有關人員失信行為和納入安全生產領域失信聯(lián)合懲戒對象，完善了失信懲戒措施，進一步加強了安全生產領域失信行為信息管理，明確信息采集主體和管理期限，嚴格信息采集、提交、審核、上報及信息移出程序。

九種情形被納入安全生產領域失信對象

生產經營單位及其有關人員存在下列失信行為之一的，納入安全生產領域失信聯(lián)合懲戒對象:

(一)發(fā)生較大及以上或者性質特別嚴重、社會影響惡劣的生產安全責任事故，或一年內累計發(fā)生三起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的;

(二)隱瞞不報、謊報、遲報生產安全事故，或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的;

(三)未按規(guī)定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的;

(四)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(五)被負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令停產停業(yè)整頓，仍然從事生產經營建設活動的;

(六)礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;

(七)未對重大危險源登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控、制定應急預案的;

(八)安全生產檢測檢驗、安全評價中介機構出具虛假報告或證明，違規(guī)轉讓或出借資質的;

(九)拒不開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理工作，或雖已開展但未執(zhí)行有關規(guī)定，且拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門整改指令，性質惡劣的。

對失信對象實施七種懲戒措施

根據(jù)應急管理部發(fā)布的失信行為名單，各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對懲戒對象實施以下懲戒措施：

(一)在制定年度執(zhí)法檢查計劃和專項執(zhí)法計劃時，增加執(zhí)法檢查頻次;

(二)作為重點監(jiān)管、監(jiān)察對象，不定期開展巡查、檢查;

(三)定期約談懲戒對象主要負責人，定期組織懲戒對象主要負責人及相關人員參加安全培訓;

(四)依法依規(guī)對懲戒對象及其主要責任人實施市場禁入;

(五)發(fā)現(xiàn)有新的安全生產違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰;

(六)取消懲戒對象及其主要負責人獲得安全生產領域榮譽、嘉獎、表彰等榮譽性稱號的評選資格;

(七)其他法律、法規(guī)所規(guī)定的懲戒措施。

各級應急管理部門可結合實際，依法依規(guī)采取其他懲戒措施。上述懲戒措施可全部采取，也可結合實際分項采取。

安全生產領域失信行為信息如何管理

按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，市、縣負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責相關行業(yè)領域和區(qū)域失信信息的采集和報送，省應急管理廳負責全省失信信息綜合匯總和報送。

1.縣級應急管理部門在事故調查、監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、舉報核查等過程中，發(fā)現(xiàn)生產經營單位有失信行為所規(guī)定情形的，應當采集有關信息，通過“安全生產信用信息管理系統(tǒng)”定期報送至市級應急管理局。

2.上級應急管理部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)生產經營單位有失信行為所規(guī)定情形，應按照“屬地管理”原則，將有關情況通知生產經營單位所在地的縣級應急管理部門采集有關信息進行報送。通知發(fā)出后20個工作日仍未報送的，上級應急管理部門可自行進行信息采集、上報。

3.其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)生產經營單位有失信行為所規(guī)定情形的，可將有關情況通知生產經營單位所在地的縣級應急管理部門采集有關信息進行報送。

4.事故調查報告批復、行政處罰決定書下達后10個工作日內，應急管理部門應當對符合失信行為條件規(guī)定情形的生產經營單位信息進行采集。

5.應急管理部門在采集信息前應告知擬納入聯(lián)合懲戒的生產經營單位，聽取其申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。

信息采集部門應當對信息的真實性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應及時予以更正或者變更，并逐級上報。各級應急管理部門報送的失信行為對象信息應經本部門法制機構審核，并經本部門主要領導審批。

省、市級應急管理部門在對聯(lián)合懲戒對象信息進行審核后，認為符合納入條件的，應將決定書面告知生產經營單位。

省應急管理廳應于每月10日前匯總各級、各部門送交的相關信息，報廳主要領導審查同意后，將擬納入失信聯(lián)合懲戒名單報送應急管理部審核。

省、市級應急管理部門應當定期在當?shù)刂髁髅襟w、部門網站等向社會公布本行政區(qū)域內聯(lián)合懲戒名單，將懲戒對象信息推送到河南省公共數(shù)據(jù)開放平臺、“信用河南”、河南省信息信用共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺，有條件的單位可以結合實際情況，同時推送至民營信用查詢平臺。

聯(lián)合懲戒管理期滿可按程序進行信息移出

聯(lián)合懲戒管理期滿，應當移出的，按照以下程序進行信息移出：

(一)被懲戒對象應在管理期屆滿前2個月，向應急管理部門提出移出申請。

(二)按照“誰采集、誰移出”的原則，由信息采集部門受理懲戒對象的移出申請，在10個工作日內確認整改情況，提出審核意見。

省、市級應急管理部門在對報送的審核意見和生產經營單位整改情況進行審核后，認為符合移出條件，決定移出聯(lián)合懲戒對象的，應將移出決定書面告知生產經營單位。

省應急管理廳應對送交的移出信息及時匯總，報應急管理部審核。

省、市級應急管理部門應通過當?shù)刂髁髅襟w、部門網站等方式公布移出聯(lián)合懲戒決定，將移出名單信息推送到“信用河南”、河南省信息信用共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺。懲戒信息推送至民營信用查詢平臺的，應及時通知相關平臺移出信息。

(三)生產經營單位關閉、注銷、撤銷的，自動移出懲戒名單。

(四)被懲戒對象有下列情形之一的，不予移出懲戒名單：

1.在懲戒管理期內再次發(fā)生符合聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

2.在懲戒管理期滿后，仍存在聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

3.聯(lián)合懲戒管理期滿，未提出移出申請的。