網(wǎng)上立案“無紙化”、電子訴訟材料歸檔、常態(tài)化公開司法數(shù)據(jù)……為推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè),上海法院真的拼!
3月13日,上海法院進(jìn)一步推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作會議在上海高院召開。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會上獲悉,若遇到糾紛想申請立案,當(dāng)事人只需網(wǎng)上申請,法院會在線生成訴訟費用繳納通知書發(fā)送給原告,原告不用再提交紙質(zhì)訴狀。
另外,當(dāng)事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件,上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔,這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題,真正實現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標(biāo)。這在全國法院尚屬首次。
司法數(shù)據(jù)公開
在推進(jìn)會上,上海高院印發(fā)了《上海市高級人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定(試行)》、《上海市高級人民法院關(guān)于網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔的若干規(guī)定(試行)》(以下分別簡稱《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》、《立案送達(dá)規(guī)定》)兩份文件。
根據(jù)《司法數(shù)據(jù)公開規(guī)定》,上海高院將在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺,定期、動態(tài)公開全市三級法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù),以及案件立案受理、繳費、庭審、裁判等訴訟流程進(jìn)展情況等相關(guān)信息。
記者從法院了解到,這些公開的司法數(shù)據(jù)來源于上海法院審判流程管理系統(tǒng),由計算機(jī)自動抓取和統(tǒng)計,相關(guān)法院和審判條線每月定期核查,確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。目前,與營商環(huán)境密切相關(guān)的商事、金融、涉土地糾紛案件審判質(zhì)效司法數(shù)據(jù)已先期試行公布。
網(wǎng)上立案無紙化
《立案送達(dá)規(guī)定》是對上海法院多年來試行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔實踐經(jīng)驗的固化和規(guī)范化。
早在2009年,上海法院就在全國率先開通了網(wǎng)上立案審查平臺,探索開展網(wǎng)上立案審查試點,并出臺了相關(guān)制度規(guī)定?!读杆瓦_(dá)規(guī)定》是對原有規(guī)定的深化和拓展。
根據(jù)新版規(guī)定,對于一審普通民事、民商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融案件,一審刑事自訴案件,民商事強制執(zhí)行案件以及民商事申請再審案件,當(dāng)事人可通過身份認(rèn)證,律師、法律工作者可憑本人登錄密鑰進(jìn)入上海法院12368訴訟服務(wù)平臺申請網(wǎng)上立案。
新版規(guī)定對上海法院網(wǎng)上立案實踐的一大推進(jìn),主要體現(xiàn)在第七條。該條規(guī)定,當(dāng)事人申請網(wǎng)上立案符合立案條件的,人民法院即予以登記立案,并在線生成訴訟費用繳納通知書發(fā)送給原告,原告可以不再另行提交紙質(zhì)訴狀。在該規(guī)定出臺前,雖然當(dāng)事人在立案階段只要提交電子訴狀即可完成網(wǎng)上立案,但按照“訴訟歸檔應(yīng)當(dāng)采集原件”的傳統(tǒng)歸檔要求,審判業(yè)務(wù)庭通常還會要求原告提交紙質(zhì)訴狀。
為進(jìn)一步方便當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)參與訴訟活動,今年年初,最高人民法院明確授權(quán)北京、上海兩市法院統(tǒng)籌立案登記系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng),探索試行新的訴訟電子檔案歸檔辦法。
根據(jù)新版規(guī)定,今后當(dāng)事人在訴訟過程中提交的以及法院在審理案件過程中產(chǎn)生的電子文件,上海法院將通過“電子卷宗隨案生成系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔,這就解決了以往電子訴訟材料無法歸檔的問題,真正實現(xiàn)了網(wǎng)上立案“完全無紙化”的目標(biāo)。這在全國法院尚屬首次。
此外,經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)同意,上海法院將可以通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“上海法院12368”微信公眾號等平臺,對相關(guān)案件的文件進(jìn)行電子送達(dá)。但需注意的是,目前送達(dá)文件范圍僅包括案件受理通知書、傳票、舉證通知書、應(yīng)訴通知書、繳費通知書等程序性文件,而不包括判決書、裁定書、調(diào)解書等法律文書。
從四方面打造法治化營商環(huán)境
就在一年前,上海高院已印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案1.0》)。
在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上,上海高院民二庭庭長潘云波介紹了一年來上海全市法院貫徹落實《實施方案1.0》要求,圍繞打造國際一流法治化營商環(huán)境的目標(biāo),著力抓好四方面工作的情況。
在加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面,上海高院出臺了為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的40條意見,加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)措施,依法保護(hù)民營企業(yè)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他各項合法權(quán)益。出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的若干意見》,完善證據(jù)審查、損害賠償、糾紛化解機(jī)制,加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
在弘揚契約精神方面,全市法院2018年共受理各類商事、金融案件220183件,審結(jié)218099件,審限內(nèi)結(jié)案率99.17%,共執(zhí)結(jié)案件17.53萬件,同期結(jié)案率100.1%,執(zhí)行到位金額305.05億元,解決商業(yè)糾紛的平均用時(含一審、二審、執(zhí)行)為169.70天,根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報告》,處于全球領(lǐng)先水平。
在加強破產(chǎn)審判工作方面,大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作,全年共移送破產(chǎn)審查案件664件,正式立破申案件650件,為僵尸企業(yè)出清提供法治保障。積極促進(jìn)有運營價值的困境企業(yè)成功重整,近兩年審結(jié)的涉及有擔(dān)保債權(quán)回收率案件經(jīng)審理都重整成功,案件中有擔(dān)保債權(quán)的清償率均達(dá)到了100%,充分發(fā)揮了破產(chǎn)制度的市場救治功能。
在推進(jìn)司法體制綜合配套改革方面,正式成立上海金融法院,不斷推進(jìn)金融審判專業(yè)化、集約化建設(shè)。加強與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等合作,深化糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè),從源頭上減少訴訟增量。著力推進(jìn)“數(shù)據(jù)法院”“智慧法院”建設(shè),研發(fā)運用電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng),在全市法院推行電腦隨機(jī)、自動分案。
10月19日,山西焦煤與國家開發(fā)銀行山西省分行舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。雙方將根據(jù)各自十四五發(fā)展規(guī)劃,圍繞支持山西焦煤高質(zhì)量發(fā)展在重更多
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