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免試認(rèn)定教師資格 讓更多優(yōu)秀人才重回教師隊伍
來源:中國青年報 2020-09-07 09:04:23

“你可能很難想象,改革決定發(fā)布那天,我的朋友圈、微信群瞬間被這個信息刷屏了,我的同行們、學(xué)生們都為此雀躍。”首都師范大學(xué)教育學(xué)院副院長張爽教授說。張爽教授所說的是不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上公布的一項決定:今后,教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費師范生將免試認(rèn)定教師資格。

再過幾天,我國的第36個教師節(jié)將會到來。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在這個時間點出臺這樣的政策,無疑為我國教師隊伍建設(shè)帶來了“利好”消息。這一措施對我國教師教育,尤其是開展教師教育的大學(xué)來說意義深遠(yuǎn)。

從當(dāng)下來看,這個政策將很好地促進(jìn)師范生的就業(yè)——在今年疫情的特殊背景下,該政策與已經(jīng)實施的“先上崗、再考證”階段性措施相結(jié)合,會為今年的師范生就業(yè)打下“強心針”。

“從長遠(yuǎn)看,它將有助于促使師范院校改善教育教學(xué),提高教育質(zhì)量。”中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)教授周洪宇說。

師范教育從封閉走向開放是必然趨勢

曾經(jīng),“學(xué)師范”是優(yōu)秀學(xué)生的常見選擇。北京市石景山區(qū)某學(xué)校英語老師高蓮(化名)是上世紀(jì)90年代初畢業(yè)的大學(xué)生,“那時候上師范的都是最優(yōu)秀的學(xué)生。”高老師說,她初中時是班長,學(xué)習(xí)成績也在整個年級中名列前茅,初中畢業(yè)時她選擇了中等師范學(xué)校,中等師范學(xué)校畢業(yè)后因成績優(yōu)異被保送到了師范大學(xué)。

這些年,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,個人職業(yè)的選擇也更加多元化。“現(xiàn)在再出現(xiàn)那種優(yōu)秀學(xué)生競相報考師范專業(yè)的景象也不太可能了。”一位專家說。

尤其是近幾年,每到高考結(jié)束,在一些省份,會出現(xiàn)師范類院校在“斷檔”榜上“打前陣”的現(xiàn)象。雖然高校出現(xiàn)計劃余額的原因多而復(fù)雜,而且出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象的不僅是師范類院校,但從某種程度來說,報考師范類院校并不是考生的熱門選擇。

而隨著師范教育的體系逐漸打開,“學(xué)師范”不再是成為教師的唯一途徑,擺在學(xué)生們面前的選擇更加豐富了。

許如(化名)是今年畢業(yè)的教育碩士,“我從小就想當(dāng)教師,但是高考的時候并沒有考師范院校,希望能到綜合大學(xué)給自己更寬廣的學(xué)習(xí)機會,考研究生時又考回了師范類專業(yè)。”在許如看來,如果大學(xué)本科就選擇師范類專業(yè),將來的出路似乎只有當(dāng)老師這一條,而如果選擇非師范類院校,將來有更寬廣的機會,即使想當(dāng)教師依然可以通過考取教師資格證實現(xiàn)。

“從全球范圍看,師范教育從封閉體系走向開放是必然的趨勢,可以吸引多元人才進(jìn)入教師隊伍,逐步破解傳統(tǒng)師范院校同質(zhì)化嚴(yán)重、模式單一、特色不明顯、辦學(xué)質(zhì)量不高的問題。”張爽說。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了提升教師的質(zhì)量,國家已經(jīng)出臺了一系列教師教育綜合改革,并且已經(jīng)取得了較為顯著的效果,比如各地都在做的提高師范專業(yè)的生均撥款,并且加強教育學(xué)科建設(shè)、強化師范質(zhì)量保障等舉措。據(jù)統(tǒng)計,“十三五”期間,6所部屬師范院校累計招收公費師范生3.7萬余人。目前,全國有28個省份通過在學(xué)免費、到崗?fù)速M等多種方式,實行地方師范生公費教育。

“每一個階段都有其相應(yīng)的社會現(xiàn)實條件和需要破解的突出問題。”張爽說,當(dāng)前我國除了要保持教師教育體系的開放性,還要進(jìn)一步激發(fā)師范院校在教師教育方面的優(yōu)勢和特色,集中、高品質(zhì)地培養(yǎng)優(yōu)秀教師,滿足社會發(fā)展、國家競爭力提升的需求。

免試認(rèn)定教師資格的前提是一系列相關(guān)改革

“本次改革是與一系列相關(guān)改革的有效銜接,提升教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量,審核通過相應(yīng)資格,進(jìn)而免試認(rèn)定教師資格。”張爽說。

張爽所說的一系列改革,很重要的一項就是2017年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法(暫行)》。通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)的認(rèn)證,就意味著這些專業(yè)將按照國際接軌或國內(nèi)權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生實施完備的理論與專業(yè)教育,并通過完善的學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等措施和持續(xù)的過程評價,保證學(xué)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可、國際接軌的知識、能力和素質(zhì)要求。

不久前,教育部辦公廳發(fā)布了2020年通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證名單。經(jīng)高校申請、教育評估機構(gòu)組織專家現(xiàn)場考察、普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證專家委員會審定,北京師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)等4個專業(yè)通過第三級專業(yè)認(rèn)證,東北師范大學(xué)物理學(xué)專業(yè)等155個專業(yè)通過第二級專業(yè)認(rèn)證,認(rèn)證結(jié)論有效期6年。截至目前,全國共有4000余個師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測,82所高校的221個專業(yè)通過了第二、三級專業(yè)認(rèn)證。

這一系列改革背后的邏輯非常清晰:免試認(rèn)定教師資格的前提是院校專業(yè)認(rèn)證,而專業(yè)認(rèn)證則與提升師范類專業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量緊密相連。“國家出臺這個政策,首先是對教師教育培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量的認(rèn)可。”周洪宇教授說。

同時,放權(quán)給符合條件的院校,這符合“放管服”的趨勢,意味著教師資格制度不斷與時俱進(jìn)、健全完善,將對推動我國師范教育改革發(fā)揮積極作用。

師范類院校必須走一條提升自己的道路。“師范院校必須把好質(zhì)量關(guān)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說,免試的和不免試的能否獲得用人單位的認(rèn)可,最終還要看畢業(yè)生的硬功夫。

因此,有了專業(yè)認(rèn)證,有了師范生免試認(rèn)定教師資格的政策“只能說是給了師范類專業(yè)學(xué)生打開保險箱的鑰匙,但有了鑰匙也并不意味著一定能打開保險箱。”周洪宇說。

讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強

現(xiàn)在的師范教育還面臨著另外一種尷尬:一方面,在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),存在師范生“下不去”“留不住”的問題;另一方面,在一些大城市里師范院校的畢業(yè)生在就業(yè)時又受到綜合大學(xué)、更高學(xué)歷等多方面因素的擠壓。

段翔(化名)今年畢業(yè)于北方某大城市的市屬師范院校,是物理專業(yè)的一名教育碩士。男生、有本地戶口,讓他在擇業(yè)的時候有著不少優(yōu)勢,疫情發(fā)生前他便已經(jīng)跟幾個學(xué)校有了深入地接觸,信心滿滿的他就等著寒假過后的“再選擇然后簽約”。

結(jié)果疫情來了,一切都停滯了。等疫情稍緩,段翔再去跟這幾所學(xué)校聯(lián)系時,之前說好的機會都沒了,“我知道其中一個學(xué)校直接招了一名博士,還有一個學(xué)校招了一個綜合大學(xué)物理專業(yè)的畢業(yè)生,我估計得去郊區(qū)碰碰運氣了。”段翔說。

其實,即使沒有疫情的影響,段翔所在的這所市屬師范院校的畢業(yè)生能留在中心城區(qū)學(xué)校的也很少,“市區(qū)中學(xué)競爭特別激烈,不僅對學(xué)歷要求高,而且?guī)缀醵家蟛繉倜.厴I(yè)”。

如此激烈的競爭再加上教師不但要完成大量的教育教學(xué)工作,還有各種繁雜瑣碎的其他工作,讓很多人在進(jìn)行專業(yè)選擇的時候“繞道而行”。

“事實上,學(xué)生是否選擇學(xué)師范,一個重要影響因素就是他曾經(jīng)的老師對他的影響、帶給他的感受。”首都師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長王海燕說,這說明當(dāng)下教師隊伍的生存現(xiàn)狀和水平直接關(guān)系著隊伍的傳承、補充和更新的質(zhì)量。

這些年國家也在不斷加大投入,努力提升教師待遇水平,教師職業(yè)吸引力在逐年提高。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中央財政在不斷加大對師范教育的支持力度,中央高校師范生和公費師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元,同時,在分配中央高校改善基本辦學(xué)條件等專項資金時,向師范院校傾斜。下一步教育部還將實施高水平教師教育提升計劃,創(chuàng)建現(xiàn)代教師教育體系,升級能力素質(zhì)提升工程,造就一大批卓越教師。

而教師們最關(guān)心的“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”,據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,教育部已經(jīng)會同國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將這個問題的落實情況,納入對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估的重要指標(biāo),確保今年年底前落實到位。

2018年1月,中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟吩诮逃鐑?nèi)部稱為中央4號文件,是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件,被認(rèn)為是“描繪了新時代教師隊伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,吹響了推進(jìn)教師隊伍建設(shè)改革的集結(jié)號”。

不少教育界內(nèi)部人士都希望,中央4號文件落實的力度再大一些,步伐再快一些。“建設(shè)教育強國,首先要有高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍,要有優(yōu)質(zhì)的生源,要讓高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍把這些優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)好。”周洪宇說。

多位專家都發(fā)出同樣的呼吁:“讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強,從而吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入這個隊伍。”

(記者 樊未晨)

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