8月16日,交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車維修技術(shù)信息公開中心(以下簡稱公開中心)發(fā)布了《關(guān)于2018年度汽車維修技術(shù)信息公開專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》),本報(bào)獨(dú)家獲取的信息顯示,2018年共選取了30家企業(yè)共計(jì)120個車型進(jìn)行了實(shí)地督查,總體情況比往年有大幅提高,但仍有2家企業(yè)的少數(shù)車型沒有做到位。
備案制是信息公開的核心
汽修行業(yè)信息不透明,核心維修技術(shù)掌握在汽車廠家手里,終端市場得不到第一手資料,這些問題多年來困擾著我國汽車維修行業(yè),進(jìn)而影響到了我國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在各界的呼吁下,2016年1月1日,《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》正式實(shí)施。
隨后,為貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)要求,交通運(yùn)輸部修訂并重新公布了《機(jī)動車維修管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第20號)(以下簡稱《規(guī)定》),自2019年6月21日起施行。
新版《規(guī)定》較之以往的政策在9個重點(diǎn)方面有較大修改。其中,“經(jīng)營許可”修改為“經(jīng)營備案”,即對維修企業(yè)的事前“許可”變?yōu)槭潞?ldquo;備案”,這是新規(guī)最重要的核心內(nèi)容之一。
除了最核心的備案制外,新版《規(guī)定》其他修改還有:對各類維修企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了調(diào)整;對經(jīng)營主體的規(guī)定更詳細(xì);簡化了維修連鎖企業(yè)擴(kuò)張的條件;對于汽車維修技術(shù)信息的公開從“有義務(wù)”變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行;要求維修企業(yè)必須更加重視環(huán)保規(guī)定;更加重視維修電子健康檔案系統(tǒng)的建立和管理;將黑名單制度納入機(jī)動車維修管理體系;降低了對機(jī)動車維修經(jīng)營違規(guī)的處罰力度。
此外,新《規(guī)定》特別作出規(guī)定,按照“老企業(yè),老辦法,新企業(yè),新辦法”的原則,道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證仍在有效期內(nèi)的經(jīng)營者,當(dāng)前無需進(jìn)行備案;有效期到期后,應(yīng)按照《規(guī)定》要求,及時(shí)到所在地縣級管理機(jī)構(gòu)備案。
2家企業(yè)存在4方面問題被通報(bào)
頒布《規(guī)定》是為了更好地做好維修信息公開工作。加強(qiáng)督查才能確?!兑?guī)定》要求的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。2018年維修信息公開情況如何?
根據(jù)《通報(bào)》,2018年度,公開中心選取了30家汽車生產(chǎn)企業(yè),120個車型進(jìn)行了實(shí)地督查,其中M1類車型84個,M2類車型1個,M3類車型8個,N1類車型4個,N2類車型4個,N3類車型19個,純電動車18個。
此次專項(xiàng)督查重點(diǎn)集中在督查對象的制度建設(shè)、備案更新、系統(tǒng)(平臺)功能、公開內(nèi)容四個方面。從督查情況看,大部分企業(yè)做得較好,但仍有2家企業(yè)存在整改不符合規(guī)定要求的情況而被通報(bào)。問題主要集中在以下4個方面:
發(fā)動機(jī)、離合器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等部分總成及零部件的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說明、零部件檢測方法及鑒別判斷信息存在不全或缺少;
缺少ABS等部分電控系統(tǒng)故障代碼表、代碼定義、故障診斷及排除的方法、步驟和關(guān)鍵參數(shù);
排氣后處理系統(tǒng)關(guān)鍵部件型號、生產(chǎn)廠家無法與車型對應(yīng);
缺少部分零部件商標(biāo)信息。
對于2家仍然存在問題的企業(yè),公開中心要求其在2019年9月10前完成整改,并且希望各汽車企業(yè)引以為戒,舉一反三,強(qiáng)化認(rèn)識,牢固樹立以消費(fèi)者為中心的思想。
問題較2017年大幅改善
事實(shí)上,此次督查結(jié)果僅有2家企業(yè)整改后仍有問題,相比于去年有了大幅改善。2017年,公開中心同樣檢查了30家企業(yè),涉及108個車型,包括特斯拉、一汽豐田、上汽通用、長安標(biāo)致雪鐵龍、比亞迪、上汽通用五菱等在內(nèi)的14家車企存在問題并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位,暴露出226個問題,歸納起來主要是以下4個方面:
未建立完善的信息公開工作制度;
信息公開和備案不及時(shí),部分車型未按期公開技術(shù)信息,車型銷量、聯(lián)系人等信息未及時(shí)更新;
信息公開平臺功能性能不健全,用戶注冊流程繁瑣,信息索引查詢、在線支付不便利;
信息公開內(nèi)容質(zhì)量不高,存在技術(shù)資料簡單堆砌,車型維修手冊、零部件目錄等技術(shù)資料公開內(nèi)容不完整不徹底,維修指導(dǎo)性不足等。
兩相對比可以看出,今年的督查出現(xiàn)問題的企業(yè)有所減少,并且暴露出的問題不再集中在公開制度的建設(shè)方面,而在公開信息的內(nèi)容方面。這表明大多數(shù)汽車企業(yè)和被督查企業(yè)已經(jīng)在高度重視維修信息公開制度的建設(shè)與執(zhí)行。
信息公開有利于保障車輛運(yùn)行安全和環(huán)保達(dá)標(biāo)
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),2018年全國新注冊登記機(jī)動車3172萬輛,機(jī)動車保有量已達(dá)3.27億輛,其中汽車2.4億輛,小型載客汽車首次突破2億輛。如此龐大的保有量催生出萬億級的售后市場規(guī)模。
數(shù)據(jù)顯示,目前,全國機(jī)動車維修業(yè)戶約為38萬家,其中汽車4S店約為2萬家,占比5.2%。4S店獲得了車企授權(quán),在維修配件和維修技術(shù)方面具有相對壟斷的發(fā)展優(yōu)勢,而多數(shù)社會維修業(yè)戶沒有合法渠道獲取專用維修技術(shù)信息。在資源壟斷的背景下,“維修難、維修貴”成為必然現(xiàn)象。
如今,由于市場增速放緩甚至下行壓力,汽車4S店在新車銷售環(huán)節(jié)的利潤被壓到極低,主要靠售后服務(wù)來賺取利潤。在維修信息壟斷的背景下,廣大車主的消費(fèi)選擇權(quán)一定程度上被限制,導(dǎo)致過度維修現(xiàn)象不可避免,消費(fèi)者既多付了錢又沒有得到合理的維修服務(wù)。
信息不透明會造成社會競爭不公平,影響汽車維修行業(yè)整體技術(shù)水平的提升,帶來諸如維修不當(dāng)、維修不徹底、過度維修等一系列問題,更嚴(yán)重的是,維修不當(dāng)會造成汽車行駛的安全隱患和尾氣排放超標(biāo)等問題,既有可能危及駕乘人員生命,又會對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
事實(shí)上,在歐盟、美國和日本,汽車生產(chǎn)企業(yè)都要依法公開車型的相關(guān)維修技術(shù)資料,以保障車輛運(yùn)行安全和尾氣達(dá)標(biāo)。尤其是歐盟相關(guān)法律規(guī)定,如果車企的公開信息獨(dú)立維修廠無法使用或使用后達(dá)不到修車目的,維修廠即可起訴車企,嚴(yán)重時(shí),車企將可能被禁止生產(chǎn)新車。
二手車維修更需要信息公開
我國二手車交易量日漸增多,更需要維修信息公開給予大力支持。
《中國汽車報(bào)》記者日前分別調(diào)查了乘用車和商用車的二手車交易市場,從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多二手車的車型資料由于前車主保存不妥當(dāng)而出現(xiàn)丟失或殘缺不全現(xiàn)象。而二手車相比于新車更需要維修保養(yǎng),大量二手車的資料不全對購買者造成了諸多困擾。
二手車由于使用了一定年限,基本上超出了三包期限。很多消費(fèi)者從經(jīng)濟(jì)角度更愿意前往非4S店進(jìn)行維修保養(yǎng)。但是,一些關(guān)鍵維修保養(yǎng)信息的不公開使車主很受傷。比如,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)的故障診斷和拆裝方法信息,發(fā)動機(jī)進(jìn)排氣系統(tǒng)等總成及部件的拆裝方法及圖示說明信息,電路接線圖信息等。這些都是汽車的關(guān)鍵部件信息,如果不公開,非4S店維修業(yè)戶很難獲取,也無法為用戶提供精準(zhǔn)的維修服務(wù)。
根據(jù)《中國汽車報(bào)》記者的調(diào)查,第三方維修企業(yè)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)信息,不敢隨意為客戶提供維修服務(wù),車主不得不去4S店忍受高昂的維修費(fèi)用,無形中造成了市場的不公平。
汽車維修信息公開是一項(xiàng)利民措施,督查工作很有必要,通過督查才能讓汽車企業(yè)有緊迫感。衷心希望汽車維修信息公開工作長期堅(jiān)持。
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