沈陽開放的大門，越開越大。

9月3日，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)桃仙國際機(jī)場口岸，中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司(簡稱“中國醫(yī)藥”)從捷克進(jìn)口的240千克“尼麥角林”順利通關(guān)。

進(jìn)口藥品首單“落地”，沈陽“只有進(jìn)口藥品、沒有藥品進(jìn)口”的歷史徹底終結(jié)，區(qū)域?qū)ν忾_放辟出新通道、打開新局面。

推進(jìn)高水平開放，沈陽片區(qū)創(chuàng)新“引擎”轟鳴。

今年4月，我省首筆線上保函業(yè)務(wù)在這里完成;6月，東北首家合格境外有限合伙人基金管理企業(yè)落戶;7月，沈陽片區(qū)兩條創(chuàng)新舉措入選國務(wù)院37條經(jīng)驗“榜單”，啟動全國推廣……

與相繼推出的創(chuàng)新舉措相呼應(yīng)：今年前7個月，沈陽片區(qū)全口徑稅收、進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長22.7%和42.66%，在全球疫情形勢下實現(xiàn)逆勢而進(jìn)。

現(xiàn)象背后，沈陽片區(qū)始終聚焦、持續(xù)發(fā)力制度創(chuàng)新，對于高水平開放的推動引領(lǐng)作用集中凸顯。

著眼開放探索首創(chuàng)性改革

秉持創(chuàng)新基因，踐行開放使命，沈陽片區(qū)掛牌運(yùn)行3年多來，全面貫徹落實黨中央決策部署，始終堅持加強(qiáng)東北亞開放等戰(zhàn)略定位，在全面完成省總體方案賦予的115項試驗任務(wù)同時，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域創(chuàng)新試驗，加快補(bǔ)齊開放短板。

針對企業(yè)發(fā)展和人員對外交流的實際需求，沈陽片區(qū)與沈陽海關(guān)密切合作，創(chuàng)新推出“飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”和“出入境人員綜合服務(wù)‘一站式’平臺”服務(wù)舉措。

新監(jiān)管模式下，企業(yè)未經(jīng)加工的保稅料件實現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)、不同加工貿(mào)易手(賬)冊間自行調(diào)撥，手續(xù)辦理時間由原來約10個工作日縮短至3個工作日，企業(yè)一年受益保稅貨物貨值超過5400萬美元。

出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺則打破信息壁壘，統(tǒng)一納入外事、科技、教育等多項政務(wù)服務(wù)功能，運(yùn)行一年多來已為1.3萬余人次完成業(yè)務(wù)辦理。

目前，沈陽片區(qū)累計形成4項全國推廣制度創(chuàng)新成果、40項全省推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗，開展了東北首個合格境外有限合伙人試點，開出全省首張電子營業(yè)執(zhí)照，完成首個保稅航油業(yè)務(wù)、首單進(jìn)口履約保證保險業(yè)務(wù)等首創(chuàng)性探索。

線上線下筑平臺夯實支撐

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇，需要各國各地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開放合作。而這樣的需求，在小微經(jīng)濟(jì)群體中表現(xiàn)得尤為迫切。

8月25日一早，在沈陽片區(qū)舉行的一場電商賦能培訓(xùn)會還未開講，臺下早已座無虛席，還有十余名小微企業(yè)主是剛剛得到信息急忙趕來的。

隨著我國加大對外開放力度，跨境電商產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。沈陽片區(qū)緊抓契機(jī)，釋放沈陽國家跨境電商綜試區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，把發(fā)展跨境電商作為重要載體，加快構(gòu)建多層次對外開放平臺。

目前片區(qū)內(nèi)已建成運(yùn)行跨境電商公共服務(wù)平臺，拼多多、微信支付等網(wǎng)上商城及物流、支付企業(yè)成功接入;組建跨境電商企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、跨境電商保稅倉，構(gòu)建起較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;集聚跨境電商企業(yè)123家，引進(jìn)直播電商企業(yè)27家，跨境電商從業(yè)人員超過2萬人。

線下實體開放平臺建設(shè)方面，沈陽綜保區(qū)桃仙園區(qū)去年4月封關(guān)運(yùn)行，已進(jìn)駐沈飛民機(jī)等企業(yè)120余家;沈陽國際快件監(jiān)管中心建成8條智能查驗分揀線，日通關(guān)能力居?xùn)|北首位;東北冷鮮港正加緊打造集冷鏈物流、貿(mào)易服務(wù)、供應(yīng)鏈金融于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建海陸港聯(lián)通、服務(wù)輻射東北的保稅冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

嵌入產(chǎn)業(yè)鏈暢通“雙循環(huán)”

在當(dāng)天的通關(guān)現(xiàn)場，沈陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽正立足區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以深度參與國內(nèi)大循環(huán)為重點，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。

而自貿(mào)試驗區(qū)，是提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率、暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要平臺。

審時度勢，借勢發(fā)力，沈陽片區(qū)增強(qiáng)制度創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、需求匹配度、市場契合度和實施精準(zhǔn)度，將創(chuàng)新探索深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建并釋放區(qū)域開放吸引力。

中國醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽片區(qū)開放能級提升，是公司決定進(jìn)駐的重要因素。去年底，沈陽桃仙機(jī)場口岸獲批藥品進(jìn)口口岸。今年3月份，中國醫(yī)藥“云簽約”落戶。

首單通關(guān)后，進(jìn)口藥品將不再“繞道”北京等口岸而直抵沈陽。可計算的物流成本利好之外，這還將為沈陽、遼寧醫(yī)藥企業(yè)直接參與國際藥品大流通、大循環(huán)，加快融入國際市場，打開重要通道。

同時，沈陽片區(qū)還通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，聚力提升開放水平。規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)日本金融科技、文化創(chuàng)意等項目;規(guī)劃建設(shè)中韓“兩城雙園”項目，啟迪科技城項目落戶片區(qū)內(nèi)，“鏡像”項目落戶韓國首爾;成立國際商會總部基地，與25個國家和地區(qū)的26家商協(xié)會達(dá)成合作……

中國開放不停步。沈陽片區(qū)矢志創(chuàng)新、擘畫未來，加快打造面向東北亞的開放新前沿，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展新時代振興貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。(作者：金曉玲)