針對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現(xiàn)1.3億噸糧食缺口的提法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂認(rèn)為，社科院報告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前糧食市場運(yùn)行和生產(chǎn)有關(guān)情況。會上有記者問：《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國大概會出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。這一說法引起了社會的廣泛關(guān)注，有人擔(dān)心這會不會意味著未來國家糧食安全會出現(xiàn)惡化，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何回應(yīng)?

潘文博指出，目前我們國家糧食安全是有保障的。我國糧食已經(jīng)連續(xù)五年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量是13277億斤，人均占有量472公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤，目前我們國家人均口糧消費不到150公斤，多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價格總體平穩(wěn)。

潘文博還指出，糧食總量平衡下，結(jié)構(gòu)性的矛盾將長期存在。但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。我們國家的糧食供需存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進(jìn)口8000萬噸到9000萬噸，這是由于我們國家的資源稟賦決定的。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫存較高，經(jīng)過這幾年的調(diào)整，現(xiàn)在玉米的結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理了，面積穩(wěn)定在6億畝以上，供求基本平衡。為調(diào)劑品種余缺進(jìn)口一部分谷物，但是這部分進(jìn)口谷物的總量還是偏少，2019年凈進(jìn)口谷物是1468萬噸，占國內(nèi)的產(chǎn)量2%左右。

潘文博介紹，今后我們可能還要適當(dāng)進(jìn)口國內(nèi)短缺的品種，小麥進(jìn)口主要就是強(qiáng)筋、弱筋，強(qiáng)筋做面包，弱筋做糕點、做蛋糕，這兩塊國內(nèi)生產(chǎn)滿足不了市場需求，但是這個量也不會太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產(chǎn)，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強(qiáng)筋的帶一帶，這兩個需求量不大，進(jìn)口量也不會大幅增加的。

潘文博表示，概括起來講，我們國家糧食安全總體形勢是好的，當(dāng)前供給沒有問題，中長期供應(yīng)也是有保證的。我們將適應(yīng)國家糧食安全的新形勢新變化，統(tǒng)籌處理好短期和長期、國內(nèi)國際，堅持以我為主，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)，守住谷物基本自給，口糧絕對安全的底線。同時加強(qiáng)市場調(diào)控，合理引導(dǎo)消費，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

唐珂也指出，我國糧食連年豐收，庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上，可以說我們實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全這一戰(zhàn)略目標(biāo)。國際上糧食一般是指谷物，主要是稻谷、小麥和玉米三大主糧，我國還包括豆類和薯類，按照國際上的口徑，2019年我國谷物年度凈進(jìn)口量不到1500萬噸，主要是用來作品種調(diào)劑，更好滿足個性化需求，多樣化消費。

針對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現(xiàn)1.3億噸糧食缺口，唐珂認(rèn)為，社科院報告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。我們實際的供給有保障，產(chǎn)需之間是有缺口，所以產(chǎn)需和供求是兩個概念。我國產(chǎn)需缺口大、需要大量進(jìn)口的主要是大豆，2017年進(jìn)口量曾達(dá)到9553萬噸的歷史峰值。這種進(jìn)口有效滿足了國內(nèi)蛋白飼料和油脂的需求。

唐珂表示，未來我國大豆進(jìn)口仍將保持高位，通過加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作、穩(wěn)步拓展大豆進(jìn)口來源，有效彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)需缺口、保障國內(nèi)市場供給，應(yīng)該是沒有問題的。同時，我國的稻谷、小麥、玉米三大主糧，將繼續(xù)立足國內(nèi)，以我為主保障供給。“十四五”期間，隨著藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實施，我們完全有信心、有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，保障大豆等油料供給，農(nóng)產(chǎn)品市場總體也將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。