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個(gè)稅免征額預(yù)計(jì)提高至5000元 房產(chǎn)稅怎么征成難題
來(lái)源:證券日?qǐng)?bào) 2018-06-12 09:43:57

“今年個(gè)人所得稅改革其中一項(xiàng)重點(diǎn)就是,免征額標(biāo)準(zhǔn)提高。國(guó)家會(huì)根據(jù)居民生活基本消費(fèi)變化來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)免征額標(biāo)準(zhǔn)至少提高至5000元。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

個(gè)稅改革涉及到千家萬(wàn)戶,一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告提出,全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在5月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。深化個(gè)人所得稅改革,建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅收制度。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元消費(fèi)需求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,個(gè)稅改革肯定是一個(gè)“快馬加鞭”的進(jìn)程,正在落實(shí)中。個(gè)稅改革重點(diǎn)有兩個(gè)方面,一是稅制,二是征管。稅制和征管在整個(gè)稅費(fèi)改革過(guò)程中一定要相互協(xié)同、相互適應(yīng)、相互匹配。

蔡昌表示,今年的個(gè)稅改革,會(huì)建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制。同時(shí),提高個(gè)人所得稅的免征額,增加專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)目,調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅整體稅負(fù)?;镜母母锊莅?、個(gè)人所得稅法的修改草案等有望在今年推出,具體的改革措施會(huì)基本建立起來(lái)。

“在個(gè)稅改革中,以下幾個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注,一是征管模式為綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅征收模式;二是增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除,為下一步以家庭為單位征收奠定基礎(chǔ);三是改革措施可能會(huì)采用社會(huì)信用代碼,每個(gè)人會(huì)有唯一稅務(wù)檔案編號(hào),為未來(lái)征收個(gè)人所得稅做準(zhǔn)備,建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng),有利于對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。個(gè)人所得稅改革主要是減少勞動(dòng)所得稅賦,對(duì)財(cái)產(chǎn)性所得的部分還要增加征稅。”蔡昌告訴記者。

“新賬老賬如何算”或成房產(chǎn)稅落地難題

專(zhuān)家表示,房產(chǎn)稅是按面積征收還是按套數(shù)征收等問(wèn)題,將是下一步立法中需要解決的關(guān)鍵點(diǎn)

近幾年,雖然有關(guān)房產(chǎn)稅的討論如火如荼,但官方對(duì)此發(fā)布的消息似乎寥寥無(wú)幾。不過(guò),這一情況在今年已出現(xiàn)明顯改變,尤其是在全國(guó)兩會(huì)期間,監(jiān)管層對(duì)于房產(chǎn)稅的頻頻表態(tài),并明確要啟動(dòng)房產(chǎn)稅立法后,似乎預(yù)示著房產(chǎn)稅的到來(lái)越來(lái)越近,由此再度引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛熱議。

“征收房產(chǎn)稅是必然要發(fā)生的事情,只不過(guò)是或早或晚的時(shí)間問(wèn)題而已。”昨日,58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,征收房產(chǎn)稅影響房?jī)r(jià)只是表象,更深層次的目的是用稅收財(cái)政取代土地財(cái)政,同時(shí),發(fā)揮房產(chǎn)稅收入調(diào)控的職能。

值得關(guān)注的是,雖然房產(chǎn)稅的立法工作尚未明確時(shí)間表,但有關(guān)房產(chǎn)稅的相關(guān)制度安排皆在有條不紊地推進(jìn)。如今年3月2日原國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽署第80號(hào)國(guó)土資源部令,發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》,明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的主體、程序、要件以及登記資料保護(hù)等重要措施,為進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作提供了法律依據(jù),也使得不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步健全完善。

除此之外,今年5月底,自然資源部官網(wǎng)公示了《2018年自然資源標(biāo)準(zhǔn)(土地資源、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等領(lǐng)域)制修訂計(jì)劃(報(bào)批稿)》。根據(jù)“報(bào)批稿”中開(kāi)列的內(nèi)容,自然資源部將制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范、不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交規(guī)范。據(jù)悉,這兩項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃于2018年完成制定工作。另?yè)?jù)有關(guān)消息顯示,一些技術(shù)層面的解決方案也正在制定中,如包括房屋產(chǎn)權(quán)信息在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息與稅收部分如何共享等問(wèn)題。

在張波看來(lái),房產(chǎn)稅的落地還面臨以下兩方面難題:一個(gè)是“老賬如何算”問(wèn)題。由于目前的房地產(chǎn)項(xiàng)目絕大多數(shù)都是在取得土地相關(guān)證明的同時(shí)又支付了最長(zhǎng)70年的土地出讓金,再次征收房產(chǎn)稅有重復(fù)征收的嫌疑;另一個(gè)“新賬如何算”問(wèn)題。如果根據(jù)建筑物的評(píng)估價(jià)格為稅基來(lái)征收,那么在操作層面的實(shí)施難度則較大,如以建筑物取得時(shí)的成本計(jì)稅,則很難兼顧公平性。

在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái),目前對(duì)房產(chǎn)稅來(lái)說(shuō),已經(jīng)不再是要不要征的問(wèn)題,而是怎么征的問(wèn)題,房產(chǎn)稅的征收范圍以及免征范圍、是按面積征收還是按套數(shù)征收等問(wèn)題,將是下一步立法中需要解決的關(guān)鍵點(diǎn)。

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