美國(guó)航空業(yè)和電信業(yè)吵起來了。

美國(guó)電信巨頭AT&T和Verizon原本定于1月5日開始，在全美46個(gè)最大的城市地區(qū)部署新的5G移動(dòng)服務(wù)，但這一計(jì)劃卻遭遇了美國(guó)航空業(yè)這一“攔路虎”。后者以安全理由要求前者推遲該部署計(jì)劃，但前者很快回應(yīng)表示拒絕。

兩個(gè)行業(yè)各執(zhí)一詞。美國(guó)航空公司在2021年12月30日的一份請(qǐng)?jiān)笗斜硎荆坏┎渴?G服務(wù)時(shí)的干擾導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)無法正常運(yùn)營(yíng)，該行業(yè)可能會(huì)損失超過10億美元，同時(shí)打亂數(shù)百萬乘客的出行。而電信公司在拍賣中足足支付了810億美元，以獲取5G服務(wù)的關(guān)鍵頻段，因此也急于盡早進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。

在美國(guó)航空業(yè)發(fā)布請(qǐng)?jiān)感藕蟮牡诙?，上周五?021年12月31日）晚間，美國(guó)交通部長(zhǎng)布蒂吉格（Pete Buttigieg）和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）局長(zhǎng)迪克森（Steve Dickson）要求AT&T和Verizon推遲其商業(yè)部署，期限不長(zhǎng)于兩周。

1月2日，AT&T首席執(zhí)行官斯坦基（John Stankey）和Verizon首席執(zhí)行官衛(wèi)翰思（Hans Vestberg）在聯(lián)名信中公開其決定，拒絕推遲其5G服務(wù)的部署，但同意與航空業(yè)進(jìn)行談判，以便在選定的某些機(jī)場(chǎng)附近暫停六個(gè)月的部署工作。

航空業(yè)擔(dān)心受到干擾

近期，航空業(yè)一直在對(duì)新5G服務(wù)的部署發(fā)出擔(dān)憂的信號(hào)。

2021年12月初，F(xiàn)AA概述了新的5G無線服務(wù)推出后的適航指令，最快于1月5日生效。該指令將限制飛行員的一系列操作，包括自動(dòng)降落和其他在惡劣天氣下常用的駕駛艙系統(tǒng)。這是為了避免5G的C波段頻譜范圍可能產(chǎn)生的干擾。

航空業(yè)團(tuán)體警告說，這種飛行限制可能會(huì)產(chǎn)生“破壞性影響”。他們?cè)?021年11月18日給聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的信中說：“航空貨運(yùn)和商業(yè)航空旅行可能被迫在夜間停止，在所有飛行員看不到跑道的天氣情況下也會(huì)停止。”

美國(guó)聯(lián)合航空公司首席執(zhí)行官斯科比（Scott Kirby）說，F(xiàn)AA的5G指令還將禁止在美國(guó)約40個(gè)最大的機(jī)場(chǎng)使用無線電高度計(jì)。而這種設(shè)備是用于測(cè)量飛機(jī)和地面之間距離，為駕駛艙安全系統(tǒng)提供信息，避免墜機(jī)、防止空中碰撞。

同月，世界上最大的飛機(jī)制造商波音和空客的首席執(zhí)行官也呼吁，美國(guó)政府應(yīng)推遲新的5G移動(dòng)服務(wù)的推出。信中引用了貿(mào)易團(tuán)體“美國(guó)航空”（Airlines for America）的研究，即如果FAA的5G規(guī)則生效，最壞情境下，每年大約有34.5萬個(gè)客運(yùn)航班和5400個(gè)貨運(yùn)航班面臨延誤、改道或取消。

事實(shí)上，去年11月，AT&T和Verizon已經(jīng)為航空業(yè)作出過妥協(xié)，比如降低其5G信號(hào)的功率，并將部署的開始時(shí)間從2021年12月推遲到今年1月5日。

但航空業(yè)團(tuán)體表示，這些措施并不足夠。波音和空客公司表示，他們提出的建議是，限制機(jī)場(chǎng)和其他重要地區(qū)周圍的蜂窩傳輸功能。

美國(guó)無線行業(yè)組織CTIA則表示，5G是安全的，并指責(zé)航空業(yè)制造恐懼和歪曲事實(shí)。該組織首席執(zhí)行官貝克（Meredith Attwell Baker）表示：“延遲會(huì)造成真正的傷害。推遲部署一年，將減少500億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

電信公司：法國(guó)行，美國(guó)為什么不行？

AT&T和Verizon這樣的公司主導(dǎo)著美國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這意味著他們需要獨(dú)自負(fù)擔(dān)前期海量的投資。傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）國(guó)際經(jīng)貿(mào)中心主任米勒（Terry Miller）早前告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“這一時(shí)期的確有沉沒成本，但是大公司有能力覆蓋這些投資，并且未來很大概率會(huì)有很好的利潤(rùn)回報(bào)。”

但現(xiàn)在，這些大公司遇到了阻礙。斯坦基和衛(wèi)翰思在公開信中表示，推遲新5G服務(wù)的部署將“損害我們數(shù)百萬的消費(fèi)者、企業(yè)和政府客戶”。他們寫道，其公司已經(jīng)在代表美國(guó)大部分人口的50個(gè)大都市投資了數(shù)十億美元，而美國(guó)交通部和FAA的提案則意味著，電信公司要把對(duì)這些投資的監(jiān)督權(quán)移交給FAA，并且持續(xù)期限不定。

兩家公司表示，為了這次5G移動(dòng)服務(wù)的推出，他們已經(jīng)投入巨額成本。一開頭，AT&T、Verizon和其他電信公司在C波段頻譜上的競(jìng)標(biāo)金額超過800億美元。隨后，在FCC的鼓勵(lì)下，為了盡早投入使用，他們又支付了數(shù)十億美元，用于加快此前專門使用這些頻率的衛(wèi)星公司的遷移。2021年，兩家公司還支付了數(shù)十億美元來購(gòu)買必要的設(shè)備和租賃塔臺(tái)空間。

“我們的數(shù)千名員工已經(jīng)不間斷地工作了數(shù)月，以準(zhǔn)備啟用這一頻譜。還有數(shù)千名員工接受了培訓(xùn)，以便在新頻譜投入使用時(shí)與客戶接觸。”二者說。

斯坦基和衛(wèi)翰思最終提議，本著合作的精神，從2022年1月5日到7月5日的六個(gè)月內(nèi)，兩家電信公司將自愿采用一種較為保守的使用C波段頻譜的方式，即在C波段中劃出一些無線電禁區(qū)。這種方式和法國(guó)當(dāng)前的路徑幾乎相同。

“美國(guó)飛機(jī)目前每天都在法國(guó)飛進(jìn)飛出，并得到了FAA的完全批準(zhǔn)。因此，法國(guó)提供了一個(gè)5G和航空安全可以并存的操作環(huán)境的現(xiàn)實(shí)例子。物理定律在美國(guó)和法國(guó)是一樣的。”他們寫道，“如果美國(guó)的航空公司被允許在法國(guó)每天運(yùn)營(yíng)航班，那么同樣的運(yùn)營(yíng)條件下，他們也可以在美國(guó)這樣做。”

航空業(yè)目前還沒有對(duì)電信公司的提議作出回應(yīng)。但上周Airlines for America表示，如果FCC不采取行動(dòng)，它可能會(huì)在本周一訴諸法庭。該組織敦促FCC和電信業(yè)與FAA和航空業(yè)合作，“在優(yōu)先考慮安全和避免對(duì)航空系統(tǒng)造成任何干擾的情況下，實(shí)現(xiàn)5G技術(shù)的推廣”。

FCC發(fā)言人上周日表示，該機(jī)構(gòu)“樂觀地認(rèn)為，通過合作，我們既能推進(jìn)無線經(jīng)濟(jì)，又能確保航空安全”。