今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)9101億元。

11月5日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)給出了這一最新減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)。

這一規(guī)模顯然超預(yù)期。因?yàn)樨?cái)政部前期給出的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)是，今年全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)7000億元。而前三季度實(shí)際減稅降費(fèi)就超9000億元，全年破1萬(wàn)億元幾乎沒(méi)有懸念，這一規(guī)模僅次于前兩年（均超2萬(wàn)億元）。

之所以減稅降費(fèi)規(guī)模超預(yù)期，與下半年減稅降費(fèi)政策力度加碼、優(yōu)化服務(wù)等直接相關(guān)。這首先體現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策上。

根據(jù)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度新增減稅降費(fèi)9101億元中，新增減稅7889億元,新增降費(fèi)1212億元。而新增減稅中，前三季度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減稅高達(dá)3333億元，占了減稅總額四成多。

“總的來(lái)看，政策效應(yīng)是超出預(yù)期的。”王道樹(shù)在會(huì)上接受第一財(cái)經(jīng)提問(wèn)時(shí)，如此評(píng)價(jià)研加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除。目的是借此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)。

與往年不同，今年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有重大調(diào)整，除了將制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至100%外，所有企業(yè)可以在今年預(yù)繳所得稅時(shí)就享受這一新政。

9月份根據(jù)國(guó)務(wù)院最新部署，稅務(wù)總局將今年預(yù)繳時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策周期，從上半年延長(zhǎng)至前三季度，并提高了可加計(jì)扣除的金額，簡(jiǎn)化辦稅賬表等，讓企業(yè)享受到更大減稅效應(yīng)。

而這些舉措進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，從而使得減稅效應(yīng)進(jìn)一步放大。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除戶均水平看，享受優(yōu)惠的企業(yè)戶均研發(fā)投入456.5萬(wàn)元，按可比口徑測(cè)算，同比增長(zhǎng)13.3%。

除了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策加碼外，近期國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了制造業(yè)中小企業(yè)、煤電供熱企業(yè)等緩稅新政，預(yù)計(jì)規(guī)模超2000億元。而這些減負(fù)政策效應(yīng)也已經(jīng)兌現(xiàn)。

王道樹(shù)在會(huì)上介紹，截至11月4日，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳政策實(shí)施4天來(lái)，共為符合條件的企業(yè)辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了這些企業(yè)的資金壓力和經(jīng)營(yíng)困難。

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力在會(huì)上表示，截至11月4日，全國(guó)為煤電和供熱企業(yè)共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計(jì)辦理減免稅57.8億元，緩?fù)硕?2.9億元，切實(shí)緩解了煤電和供熱企業(yè)資金壓力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)了今冬明春能源保供工作。

王道樹(shù)表示，進(jìn)入第三季度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，特別是大宗商品價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升等對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)的影響，國(guó)家在已經(jīng)出臺(tái)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施、對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)施“減、退、緩”稅措施等，助力企業(yè)紓困解難，提振市場(chǎng)主體信心。

除了減稅降費(fèi)政策加碼外，今年針對(duì)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策也力度加大，減稅效應(yīng)明顯。

在今年針對(duì)小微企業(yè)減稅政策中，除了小規(guī)模納稅人增值稅1%征收率政策延續(xù)外，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)提至15萬(wàn)元，企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)應(yīng)納稅所得額實(shí)際稅率降至2.5%。蔡自力表示，面向小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度在不斷加碼，政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)提高，使得減稅增至2995億元。小型微利企業(yè)所得稅實(shí)際稅率降低新政下，前三季度減稅1986億元。增值稅小規(guī)模納稅人征收率延續(xù)新政，前三季度新增減稅1188億元。

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局考察，并在座談會(huì)上指出，要針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，研究制定新的階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，普惠直達(dá)市場(chǎng)主體，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)。

專家表示，近期國(guó)務(wù)院多次釋放減稅降費(fèi)新政儲(chǔ)備信號(hào)。未來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，針對(duì)中小微企業(yè)可能還將有新的階段性減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，這些政策將有階段性和普惠性特征，將進(jìn)一步給就業(yè)主力軍中小微企業(yè)紓困，穩(wěn)住就業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。