● 囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，觸犯了價(jià)格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)

● 自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場(chǎng)價(jià)格的案件，有力地維護(hù)了市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)

● 對(duì)于潛在非法經(jīng)營(yíng)者不易排查、線上商品魚(yú)目混珠、線下小商小販流動(dòng)性強(qiáng)等監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)需要多措并舉有效查處哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序

2月3日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖在會(huì)上說(shuō)，口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品的市場(chǎng)價(jià)格秩序問(wèn)題，以及質(zhì)量安全問(wèn)題是疫情防控中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)做的工作。在全面加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局采取最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最大的投入，突出將口罩等防疫用品以及米面油菜果等民生商品作為重點(diǎn)市場(chǎng)。在重點(diǎn)市場(chǎng)中，聚焦價(jià)格秩序和質(zhì)量安全的監(jiān)管這兩個(gè)重點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)力度和巡查力度，加大線索排查、執(zhí)法和曝光力度，維護(hù)口罩等防疫用品市場(chǎng)的價(jià)格秩序。“坐地起價(jià)發(fā)‘疫情財(cái)’的情況，我們是露頭就打、堅(jiān)決打擊。”

據(jù)了解，截至2月1日，市場(chǎng)監(jiān)督管理全系統(tǒng)共出動(dòng)價(jià)格執(zhí)法人員39萬(wàn)人次，立案查處價(jià)格違法案件1413件。

自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地相繼查處了不少借疫情哄抬市場(chǎng)價(jià)格的案件，有力地維護(hù)了市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)。

防疫用品一度緊缺

不法分子趁機(jī)抬價(jià)

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局曝光了一批哄抬口罩價(jià)格的典型案件。

1月23日，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)北京市濟(jì)民康泰大藥房豐臺(tái)區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷(xiāo)售價(jià)格的行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)價(jià)為200元/盒的3M牌8511CN型口罩(十只裝)，大幅提價(jià)到850元/盒對(duì)外銷(xiāo)售，而同時(shí)期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價(jià)為143元/盒。北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反價(jià)格法、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰。1月26日，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。

1月26日，天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)天津市旭潤(rùn)惠民大藥房連鎖有限公司柳盛道分公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人以12元/只購(gòu)進(jìn)KN95口罩并抬高至128元/只銷(xiāo)售;以進(jìn)價(jià)15.2元/盒購(gòu)進(jìn)片仔癀防霧霾口罩(成人1只裝)并抬高至58元至78元/盒銷(xiāo)售。津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反價(jià)格法、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。次日，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰，并將當(dāng)事人哄抬價(jià)格涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)線索移送公安部門(mén)。

隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情確診病例逐漸增多，人們的自我保護(hù)防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，口罩、酒精等防疫用品成為搶手貨。

此外，春節(jié)前后，一些生產(chǎn)商放假、快遞公司停運(yùn)，也是造成防疫消毒用品緊缺的原因之一。某些不法商販便瞄準(zhǔn)了這個(gè)時(shí)機(jī)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日走訪數(shù)家藥店，發(fā)現(xiàn)口罩、酒精、84消毒液均已售罄，進(jìn)貨時(shí)間尚未確定。市民白瑩(化名)對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“普通的一次性口罩已經(jīng)不容易買(mǎi)到了。疫情剛開(kāi)始的時(shí)候，N95口罩賣(mài)22元一個(gè)。前兩天我再去問(wèn)，漲到了28元一個(gè)。之前在網(wǎng)上買(mǎi)的酒精棉片7.6元一盒，現(xiàn)在賣(mài)12元。而且有些商家都斷貨了，要等2月底才能發(fā)貨。”

白瑩透露，她曾經(jīng)遇見(jiàn)過(guò)高價(jià)出售口罩的情況。“當(dāng)時(shí)，那個(gè)人在我家小區(qū)附近一家藥店門(mén)口自己擺攤賣(mài)口罩，也不知道是不是正規(guī)生產(chǎn)的，兩袋口罩160元。后來(lái)有人打電話舉報(bào)，執(zhí)法人員馬上就過(guò)來(lái)了。”

加大監(jiān)管執(zhí)法力度

維持蔬菜價(jià)格穩(wěn)定

除了口罩等防疫用品外，蔬菜等生活用品價(jià)格也在不少地方出現(xiàn)了上漲的情況。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，有一些商家借機(jī)抬高價(jià)格。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋附近的李沅(化名)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，小區(qū)里有家私人超市，菜價(jià)比較高，一棵白菜23元，兩顆芹菜18元。

“我問(wèn)老板怎么賣(mài)這么貴，他說(shuō)‘我們都是明碼標(biāo)價(jià)’，但其實(shí)就是他們自己定的價(jià)格。”李沅說(shuō)。

李沅認(rèn)為，小超市想借機(jī)會(huì)多賺錢(qián)，會(huì)存在漲價(jià)的情況;大超市的定價(jià)基本比較正常，但排隊(duì)的人有點(diǎn)多。

北京市朝陽(yáng)區(qū)的一位市民告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“春節(jié)期間，我一直在小區(qū)附近一家大型生鮮超市買(mǎi)菜，之前擔(dān)心會(huì)漲價(jià)，但這家超市價(jià)格基本穩(wěn)定。還出現(xiàn)了一些供應(yīng)量大、價(jià)格又比平時(shí)便宜的特價(jià)菜。”

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，此前在網(wǎng)上有消費(fèi)者投訴稱某連鎖超市價(jià)格偏高，比如白蘿卜7元一斤，油麥菜8元一斤，黃瓜更是高達(dá)16元一斤。

在這家連鎖超市購(gòu)買(mǎi)過(guò)商品的一名消費(fèi)者告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“之前我在這家超市購(gòu)買(mǎi)了大概一斤普通豬肉，花了60多元，三根白蘿卜花了30多元。”

隨后，《法制日?qǐng)?bào)》記者嘗試撥通了當(dāng)?shù)卣?wù)熱線，以消費(fèi)者名義反映上述連鎖超市多家分店價(jià)格偏高情況，工作人員稱將轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)核實(shí)查證。

第二天上午，《法制日?qǐng)?bào)》記者收到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)工作人員打來(lái)的電話：“此前這家超市的價(jià)格確實(shí)偏高，后來(lái)有消費(fèi)者舉報(bào)，我們查證以后立刻給超市下達(dá)了督辦函，也發(fā)布了相關(guān)公告，并且承諾當(dāng)日買(mǎi)的商品全部退回差價(jià)，您可以憑當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)小票到這家超市前臺(tái)退差價(jià)。”

在抗擊肺炎疫情期間，各地都不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維持物價(jià)穩(wěn)定。

1月22日和1月26日，北京市場(chǎng)監(jiān)管局接連發(fā)布兩次價(jià)格提醒告誡書(shū)，提示各經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位，加強(qiáng)價(jià)格管控，穩(wěn)定價(jià)格水平，不得哄抬物價(jià)，超量囤積商品。

1月26日，鄭州大商超市和世紀(jì)華聯(lián)超市菜品價(jià)格暴漲，一顆白菜賣(mài)出63元高價(jià)。1月27日，鄭州市委宣傳部通報(bào)稱，鄭州市場(chǎng)監(jiān)管局介入調(diào)查，對(duì)大商超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政約談，并作出50萬(wàn)元的行政處罰。

1月28日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店(家樂(lè)福徐匯店)在春節(jié)疫情期間銷(xiāo)售的15個(gè)品種的蔬菜涉嫌違法哄抬物價(jià)。1月30日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上海聯(lián)家超市有限公司徐匯店(家樂(lè)福徐匯店)發(fā)出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，對(duì)其銷(xiāo)售的多種蔬菜涉嫌哄抬物價(jià)等違法行為擬作出罰款200萬(wàn)元的行政處罰。

嚴(yán)打哄抬物價(jià)行為

密切關(guān)注群眾呼聲

2月1日，為確保新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處哄抬價(jià)格違法行為，依照價(jià)格法、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

“在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情大背景下，某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)口罩?jǐn)嘭洝⑹卟藘r(jià)格上漲等現(xiàn)象，可以理解。這是由于人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)疫情發(fā)展了解不足產(chǎn)生的恐慌心理所致。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順說(shuō)。

楊建順認(rèn)為，囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，觸犯了價(jià)格法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。

他進(jìn)一步解釋稱，根據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

太原科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭相宏認(rèn)為，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬于公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第四十九條規(guī)定，“依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序”。在疫情期間，哄抬需求量巨大的口罩等防疫必需品以及生產(chǎn)生活物資的價(jià)格，不但會(huì)引起社會(huì)公眾的恐慌心理，而且會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，破壞防疫大局。對(duì)于這種哄抬物價(jià)的行為，法律已經(jīng)明令禁止，有關(guān)部門(mén)可以依法進(jìn)行處理。

“如果經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。”郭相宏說(shuō)。

郭相宏還認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者出售口罩和其他防疫物品的行為，屬于民事行為，應(yīng)當(dāng)遵守民事行為的一般規(guī)定。民法總則第七條規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾”;第八條規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗”。誠(chéng)實(shí)信用原則要求經(jīng)營(yíng)者講究誠(chéng)信，價(jià)格公道合理，而某些經(jīng)營(yíng)者的漲價(jià)行為顯然不符合一般的價(jià)值規(guī)律，也侵害了廣大消費(fèi)者的合法利益。給消費(fèi)者造成的精神恐慌和心理壓力更是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量。

“消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格欺詐、擾亂操縱市場(chǎng)等不法行為，可以立即向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。”楊建順說(shuō)，“對(duì)于潛在非法經(jīng)營(yíng)者不易排查、線上商品魚(yú)目混珠、線下小商小販流動(dòng)性強(qiáng)等監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)需要多措并舉有效查處哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。”

楊建順舉例道，可以密切關(guān)注微信、微博等網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況，并采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施;還可以開(kāi)通舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)站等，及時(shí)回應(yīng)群眾的呼聲;也可以進(jìn)一步完善定期或不定期的檢查機(jī)制，有效糾正、制止違法行為。

此外，楊建順還建議，有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，緩解人們?cè)谝咔槠陂g的負(fù)面情緒，增強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)供應(yīng)能力的信心。同時(shí)，要完善相關(guān)信息發(fā)布機(jī)制，在發(fā)布相關(guān)信息時(shí)做到全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。