■本報記者 楊萌

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國清潔能源發(fā)展占全部發(fā)電的比重正在不斷的提高。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，我國發(fā)電5697.9億千瓦時，日均發(fā)電183.8億千瓦時，同比增長5.4%，增速比1月份至2月份加快2.5個百分點。一季度，發(fā)電16747.4億千瓦時，同比增長4.2%，增速比去年同期回落3.8個百分點。

分品種看，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等一次電力生產(chǎn)增速加快，火電略有放緩。3月份，得益于南方部分地區(qū)來水較好，水電大增，同比增長22.0%，為2016年3月以來最高增速;核電因新機(jī)組陸續(xù)投入運(yùn)行，增長31.7%，增速比1月份至2月份增快8.7%;風(fēng)電由下降0.6%轉(zhuǎn)為增長8.2%;太陽能發(fā)電增長12.9%，加快9.1%;火電增長1.0%，回落0.7%。

一季度，電力供給結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電量占全部發(fā)電的比重比去年同期提高1.5%。

清潔能源重視程度不斷上漲

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國清潔能源(包括非化石能源和天然氣)占一次能源消費(fèi)總量比重合計約22.2%，較2012年提高了7.7個百分點，但距離2020年和2030年分別達(dá)25%和35%左右的目標(biāo)還有一定差距。

有分析人士稱，消納已經(jīng)成為清潔能源最需要優(yōu)先解決的問題。

為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進(jìn)消納的長效機(jī)制，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，制定了清潔能源消納的工作目標(biāo)，提出了七類共28條針對性的工作舉措。

壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，實現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。在國家高度重視和行業(yè)共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但是，當(dāng)前取得的成績還不牢固，短期臨時性措施多，長效機(jī)制少;局部單一品種措施多，全局性機(jī)制少。為進(jìn)一步鞏固已有成果，我們在認(rèn)真研究、廣泛聽取各方意見以及實施專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《行動計劃》，旨在提出更加有力有效促進(jìn)清潔能源消納的措施，形成全社會促進(jìn)清潔能源消納的工作合力，推動建立清潔能源消納的長效機(jī)制，為促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障。

《行動計劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標(biāo)，科學(xué)測算并細(xì)化分解了風(fēng)電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標(biāo)。其中，2018年，風(fēng)電利用率高于88%(力爭達(dá)到90%以上)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實現(xiàn)安全保障性消納;2019年，風(fēng)電利用率高于90%(力爭達(dá)到92%左右)，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實現(xiàn)安全保障性消納;2020年，風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實現(xiàn)安全保障性消納。

清潔能源消納仍是最大挑戰(zhàn)

不過，需要看到的是，清潔能源消納利用是一個涉及電源、電網(wǎng)以及用電負(fù)荷的系統(tǒng)性問題。目前我國清潔能源消納主要面臨以下幾方面的困難：一是資源和需求逆向分布，風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，而用電負(fù)荷主要位于中東部和南方地區(qū)，由此帶來的跨省區(qū)輸電壓力較大;二是清潔能源高速發(fā)展與近年來用電增速不匹配，近年來在國家政策的積極支持下，清潔能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)整體保持著較快的增長速度，遠(yuǎn)超全社會用電量的增速，供需不匹配問題造成了較大的消納壓力;三是風(fēng)電、光伏發(fā)電的出力受自然條件影響，存在比較大的波動性，大規(guī)模并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的調(diào)度運(yùn)行帶來了較大挑戰(zhàn)。目前我國電力系統(tǒng)尚不完全適應(yīng)如此大規(guī)模波動性新能源的接入。

目前我國清潔能源消納問題存在較為明顯的地域和時段集中分布的特征。其中，棄風(fēng)棄光主要集中在新疆、甘肅和內(nèi)蒙古等地區(qū)，多發(fā)生于冬季供暖期以及夜間負(fù)荷低谷時段。2018年，上述三省區(qū)棄風(fēng)棄光電量超過300億千瓦時，占全國總棄風(fēng)棄光電量比例超過90%，棄風(fēng)棄光的原因主要是新能源裝機(jī)占比高，熱電機(jī)組和自備電廠裝機(jī)規(guī)模大，系統(tǒng)調(diào)峰壓力較大，同時部分特高壓通道的輸電能力不足，存在新能源外送受限問題。棄水主要集中在西南的四川、云南地區(qū)，多發(fā)生于汛期，棄水的原因主要是水電建設(shè)規(guī)模較大，需要大規(guī)?？缡^(qū)外送消納，涉及地域范圍廣、市場主體多、協(xié)調(diào)難度大，目前存在一定的網(wǎng)源建設(shè)不協(xié)調(diào)問題，同時市場化交易機(jī)制不健全，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發(fā)揮。

另外，涉及到新能源一定會涉及到新能源企業(yè)，新能源企業(yè)既是清潔能源消納的直接受益者，也是重要的參與者，承擔(dān)著重要責(zé)任，例如提升新能源的功率預(yù)測水平，為調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式提供可靠保障;參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場，以市場化方式提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納。

終端電力用戶可以通過堅持綠色消費(fèi)理念、優(yōu)先選用清潔能源電力的方式，為清潔能源消納提供充足的市場空間，同時也可以參與電力輔助服務(wù)市場，通過用戶可中斷負(fù)荷等資源為系統(tǒng)消納清潔能源提供調(diào)峰服務(wù)，增強(qiáng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。