國(guó)家發(fā)改委：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無(wú)通脹風(fēng)險(xiǎn)

有關(guān)通脹甚至滯脹的擔(dān)憂(yōu)是“多慮了”;消費(fèi)升級(jí)的大勢(shì)沒(méi)有變，要盡快落實(shí)修改后的個(gè)稅法

10月24日，國(guó)家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，引發(fā)一些關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)的討論。對(duì)于CPI數(shù)據(jù)上漲的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱(chēng)，當(dāng)前，我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲跡象。有關(guān)“通脹”的擔(dān)憂(yōu)是“多慮了”。對(duì)于消費(fèi)，發(fā)改委新聞發(fā)言人稱(chēng)，我國(guó)居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)升級(jí)的大勢(shì)沒(méi)有改變。

整體來(lái)看，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間。

通脹或滯脹的擔(dān)憂(yōu)多慮了

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月16日發(fā)布數(shù)據(jù)，9月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)年內(nèi)除2月以外的最大漲幅。1-9月平均，CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現(xiàn)連續(xù)上漲勢(shì)頭，并且7-9月連續(xù)三個(gè)月高于2%。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，“社會(huì)上出現(xiàn)了有關(guān)‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂(yōu)多慮了。當(dāng)前，我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行，并未出現(xiàn)趨勢(shì)性上漲跡象。”

從前三季度情況看，今年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲、波動(dòng)較小。前三季度，CPI累計(jì)同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，月度走勢(shì)也較為平穩(wěn)，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

孟瑋表示，9月份CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響，包括三個(gè)方面：一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲9.8%;二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價(jià)格環(huán)比上漲6.4%;三是中秋、國(guó)慶節(jié)日消費(fèi)需求增加，拉動(dòng)豬肉、雞蛋價(jià)格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項(xiàng)因素對(duì)CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。1-9月份，我國(guó)核心CPI累計(jì)同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn);9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近兩年來(lái)的低點(diǎn)。孟瑋表示，這表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并無(wú)“通脹”風(fēng)險(xiǎn)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)新京報(bào)記者表示，今年物價(jià)比去年漲幅擴(kuò)大的一個(gè)主要原因是，食品價(jià)格變化經(jīng)歷了一個(gè)由負(fù)轉(zhuǎn)正的過(guò)程。這一點(diǎn)在9月的CPI走高中也得到突出體現(xiàn): 當(dāng)月食品價(jià)格同比上漲3.6%，漲幅比上月顯著擴(kuò)大1.9個(gè)百分點(diǎn)。

整體上看，王青認(rèn)為近期推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在增多，包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動(dòng)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)際油價(jià)受美國(guó)和伊朗地緣政治關(guān)系緊張影響走高，以及前期PPI大幅上漲向下游傳導(dǎo)等，CPI走勢(shì)及通脹預(yù)期正在引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)注。他預(yù)計(jì)，短期內(nèi)CPI增速進(jìn)一步上行的壓力可控，10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右，年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

盡快落實(shí)修改后的個(gè)稅法

近期，關(guān)于“消費(fèi)降級(jí)”的討論較為受到關(guān)注。發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，我國(guó)居民消費(fèi)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)升級(jí)的大勢(shì)沒(méi)有改變。總體來(lái)看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78%，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提高。但與此同時(shí)，制約當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的因素依然明顯，比如，高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴(kuò)消費(fèi)短板突出等。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對(duì)新京報(bào)記者表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看消費(fèi)增速的確在下滑，但不存在消費(fèi)降級(jí)。消費(fèi)增速的下降主要是由于收入增速下滑和房地產(chǎn)擠出效應(yīng)，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際累計(jì)同比增速下降至5.7%，抑制消費(fèi)擴(kuò)張;快速上漲的房?jī)r(jià)耗費(fèi)更多的杠桿空間來(lái)滿(mǎn)足基本的購(gòu)房需求，擠占消費(fèi)。這是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期的正?，F(xiàn)象，不是消費(fèi)降級(jí)。

發(fā)改委下一步的工作將圍繞促進(jìn)消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“愿消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”展開(kāi)。

讓消費(fèi)者更加“能消費(fèi)”。孟瑋重點(diǎn)提出要盡快落實(shí)修改后的個(gè)人所得稅法，出臺(tái)相關(guān)配套制度和辦法，明確專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年1月1日起實(shí)施。“老百姓‘錢(qián)袋子’鼓起來(lái)，消費(fèi)才能‘跑起來(lái)’”。

另外，還要加大金融支持消費(fèi)的力度。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本，化解居民消費(fèi)后顧之憂(yōu)。

在“愿消費(fèi)”方面，要構(gòu)建成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)。一方面，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級(jí)，圍繞居民吃、穿、用、住、行等領(lǐng)域，聚焦消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給，開(kāi)發(fā)新需求，形成消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。

在“敢消費(fèi)”方面，要營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)是抓好四個(gè)體系建設(shè)，包括強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，健全消費(fèi)者維權(quán)法律體系。

潘向東認(rèn)為，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)增速的上升以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要有三個(gè)方面：一是實(shí)質(zhì)性的減稅降費(fèi)，提高居民收入;二是從過(guò)去粗放式、依賴(lài)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中逐漸轉(zhuǎn)型，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制;三是推動(dòng)供給側(cè)改革，打破制約中產(chǎn)階層消費(fèi)升級(jí)的供給體制約束，例如放開(kāi)醫(yī)療、教育行業(yè)資本進(jìn)入門(mén)檻，提高旅游市場(chǎng)品質(zhì)等。

【發(fā)改委還談了這些】

破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙

近期，高層和監(jiān)管密集表態(tài)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

10月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。央行立即于當(dāng)日宣布設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，由人民銀行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)債券融資。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)也于22日宣布，已初步形成證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃的意向性方案，首次由11家券商達(dá)成出資210億元設(shè)立母資管計(jì)劃，多渠道吸引資金，形成1000億元的總規(guī)模。

發(fā)改委也提出了為民營(yíng)企業(yè)解憂(yōu)紓困的措施。孟瑋表示，要下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類(lèi)阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵(lì)地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

孟瑋表示，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，積極吸引民間投資參與建設(shè)。支持民間資本投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。用好PPP模式，重點(diǎn)選擇滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、決策科學(xué)合理、回報(bào)機(jī)制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費(fèi)為主的項(xiàng)目，健全價(jià)格、收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民間投資營(yíng)造良好氛圍。

今年以來(lái)，我國(guó)民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長(zhǎng)8.7%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資快3.3個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)投資的重要支撐。

正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策

2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委陸續(xù)啟動(dòng)第一批第二批混合所有制改革試點(diǎn)，第一批共9家企業(yè)，第二批10家。2017年12月，第三批混改試點(diǎn)名單宣布已經(jīng)確定，一共31家企業(yè)。三批混改試點(diǎn)共計(jì)囊括50家企業(yè)。

與前兩批試點(diǎn)相比，第三批混改試點(diǎn)的一個(gè)明顯不同是地方國(guó)企開(kāi)始入場(chǎng)，31家試點(diǎn)中包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國(guó)企。孟瑋在24日的發(fā)布會(huì)上表示，目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國(guó)企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。

同時(shí)，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善混改試點(diǎn)配套政策，出臺(tái)了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》，今年8月份印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點(diǎn)企業(yè)員工持股等政策。

(記者 顧志娟)